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“十二五”我国经济社会发展处于新的转型期

论文作者：宋群

一、经济增长方式的转型

“十二五”时期，我国的经济增长速度将可能逐步告别超高速度(9%以上)

时代，进入中高速度(8%)增长阶段。

从国际经济增长规律来看，工业化中期发展的阶段增长速度都相对较高，

但进入工业化后期经济增长速度会逐步降低。日本在1960—1980年经济起飞阶

段时期保持了年均增长9.2%的速度。韩国在经济起飞的1961—1996年经济保

持了年均增长8.5%的速度。但日本在1990年经济增长降到5.2%，进入2000年

后经济只保持了2%左右的速度，韩国2004年后经济则保持了4—5%的速度。

从我国经济规模来看，2008年已达30多万亿人民币，每提高一个百分点

就是3000多亿，是改革初期1978年的100倍，经济增长提高的难度逐步加

大。

我国工业化也将从中期开始进入后期。按照我国“十一五”服务业发展规

划目标，到2020年，服务业的比重将达到50%，这意味着，“十二五”时期，

服务业的比重至少应从目前的40%左右上升到45%以上。产业结构的调整升级趋

势既标志我国开始由工业化中期向后期过渡，也意味着未来我国的经济增长将

从主要依靠工业数量扩张转向产业结构服务化升级，将更多地依靠提高质量和

效益，实现经济发展方式的转型，由此，必然会使增长速度有一定程度的下

降。

但也要看到，我国还是发展中国家，经济增长速度在未来几年不可能低于

8%，否则就业压力和落后地区数量增长的必要空间就会受到不利影响，进而影

响全局保稳定的任务。因此，“十二五“时期，我国国民经济保持8%左右的增

长速度是符合经济发展各方面要求的。

与“十一五”不同，“十二五”支撑经济增长的因素将会出现一些新变化:

从需求看，消费需求由于受到政府的重视和目前启动的一系列内需政策的效用

延续对经济增长的拉动作用将有所增强。投资需求由于应对国际金融危机的大

规模投资不可持续，其拉动作用较2009年将有所减弱;出口需求由于国内产业

结构升级的内在要求和越南、印度等国更低劳动力成本优势的进入以及外需低

迷一定时期难以改变，将导致数量型外需扩张对经济的拉动作用大大削弱。由

此将使投资需求、消费需求和出口需求对经济增长的拉动作用一定程度将趋向

合理。

从供给看，由于产业结构调整升级的内在发展要求，特别是国家十大产业

振兴规划的实施将提高第二产业，特别是工业的内生技术对增长的作用，同时

大大增加第三产业，特别是现代生产型服务业对经济增长的带动作用，增强一

二三产业对经济增长带动的协同性。

从要素看，随着我国节能减排力度的不断加大，全国单位GDP能耗逐年降

低。预计“十一五”提出的单位国内生产总值能源消耗降低20%的目标应可望

实现。与此同时，国家不断加大在信息、生物、新能源、新材料、航空航天等

高技术的科技研发投入力度，科技进步对经济增长的贡献率不断提高，通过教

育及多种培训提高劳动者素质，加强政府、企业及市场的管理创新，这些都将

促进“十二五”时期经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进

步、劳动者素质提高、管理创新转变。综上所述，这些新变化将预示着我国

“十二五”时期经济发展方式将会有较大的转变。

二、产业结构转型

国际产业发展环境的新趋势和我国新的产业政策的实施将对我国“十二

五”时期产业发展产生重大影响，使我国产业结构转型升级将从三个方面出现

较大突破。

一是以新能源为主导的高技术产业将得到快速发展，为我国产业结构转型

升级提供重要支撑。鉴于能源是经济发展中最重要的基础性资源之一，在国际

政治、经济、军事竞争中的重要战略地位，及其能集成信息、生物、纳米超导

材料、海洋空间等高新科进行再创新，目前及今后一段时间，主要发达国家都

竞相将新能源和节能环保等绿色产业作为未来发展的主要目标，积极培育使其

成为新的经济增长点。同时，这也是全球有效应对日益共同关注的气候变化的

重要措施之一。由于绿色产业在全球还处于起步阶段，这也为我国赶上新一轮

全球产业结构调整步伐，抢占未来产业发展的战略制高点，缩小与发达国家差

距提供重要机遇。“十二五”时期，我国新能源和节能环保等绿色产业将会得

到加快发展，这不仅可带动高技术产业的综合发展，并提高水平，而且有利于

改造提升我国传统产业的技术水平，提高能源资源利用效率，带动相关服务业

发展，对我国产业转型升级提供重要支撑