建筑法规-5 建筑工程发包与承包.pptx

建筑法规;Chapter5建筑工程发包与承包;内容提要;;涉及主要法律;5.1发包与承包概述;工程发包与承包——发包方采用一定的交易方式，通过合同进行委托生产，承包方按合同规定为发包方完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按预定的价格获得相应报酬，双方的权利、义务，通过双方签定的合同加以规定。

工程发包方：建设单位或总承包单位

工程承包方：工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造商等。;二、建筑工程发包与承包的原则

依法订立合同的原则

招投标为主、直接发包为辅的原则

禁止不正当竞争原则

工程造价款依法约定的原则

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，建设部，2001年

;三、建筑工程发包

1.发包方式

《建筑法》规定：建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

招标发包——发包方设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择承包方的交易方式。

直接发包——发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。;三、建筑工程发包

2.发包要求

公开招标的要求

组织实施公开招投标的规定

工程总承包制度

对发包单位的禁止性规定;公开招标的要求;在法律法规没有特殊要求的前提下，发包人可以选择使用这两种方式中的一种。法律法规有特殊要求的，须遵守规定。

a.强制招标的范围

《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准

;上述项目具体范围和规模标准，在国家发??委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中作了详细的分类规定：

（1）具体范围（略）

（2）规模标准：

包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

;需要说明的是，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小以上规定确定的必须进行招标的范围。

另外，为防止规避招标行为，《招标投标法》规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

;b.可以不进行招标的项目范围

《招标投标法》规定了可以不进行招标的项目，即可以采用直接发包方式来进行发包的项目。主要有以下几类：

①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。

②建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

③法律法规规定的其他情形。

;组织实施公开招投标的规定;工程总承包制度;对发包单位的禁止性规定

按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。;四、建筑工程承包

1、建筑工程承包单位的资质管理

承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程;2.建筑工程承包方式

建筑工程承包的方式可以按很多种方法分类，如对应于上述发包的方式，可以分为直接发包承包和招标投标承包。

《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》中规定：建筑业企业分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。

另外，《建筑法》、《招标投标法》中还特别规定了联合体承包方式。