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欧洲对华政策报告;

目录;1;无论如何，尽管欧洲在处理与中国关系时存在一些结构性不利因素，包括双方政治体制的差异、日益严峻的经贸激烈竞争及美国潜在的要求欧洲选边的压力等等，但双方作为国际上重要的两大开放经济体、对联合国体系的共同尊重和对全球治理问题（如气变和绿色发展）的高度重视，中欧未来依然可以在诸多方面深化合作。

如果欧洲的愿景是实现真正的战略自主并继续追求经济繁荣，那么从现在开始，利用2025年双边建交50周年契机，与中国开展更深入的各领域合作将是它最理性的选择。中国对欧洲始终保持开放与合作态度，中欧在推动国际经贸自由化、致力于重大全球性问题的解决和维护国际秩序的稳定性和多边主义权威方面，存在很多合作空间。但能否实现这些双边合作，主要取决于欧洲战略调整的意志。总之，中欧合则两利，斗则两伤，只有合作始终符合双方乃至全球的共同利益。;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12;13;14;15;16;17;18;19;20;21;22;23;24;25;26;27;28;29;30;31;32;33;34;35;36;37;38;39;40;41;42;43;44;然而，2025年西班牙对华政策仍受到内外部不确定因素影响。就内部因素而言，桑切斯首相虽然成功连任，但其执政根基缺乏稳定性，中右翼反对党整体而言拥有略优于执政联盟的民意基础，执政联盟内部也存在诸多分歧，且西班牙政治极化和碎片化趋势持续加剧。由此，桑切斯政府的内、外部政策均有可能受上述因素掣肘。就外部因素而言，特朗普再次上台以来的多个举措已经对美欧关系造成重大冲击，尤其是在俄乌冲突、巴以冲突等国际热点问题解决方案方面，特朗普政府与西班牙以及欧盟之间存在严重战略分歧，西班牙以及欧盟极为担心被美国从战略和安全层面“颠覆性抛弃”。未来美欧、中美关系的剧烈变化将对西班牙对华政策产生显著影响。

表一：2020-2024年中国-西班牙货物贸易进出口额统计（单位：亿美元）;46;47;48;49;50;51;52;53;54;55;56;57;58;59;60;61;62;63;64;65;66;67;68;69;70;71;72;73;74;75;76;77;78;79;80;81;82;83;84;85;86;87