加快发展节水农业实施方案.docx

研究报告

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加快发展节水农业实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案将紧密结合国家关于农业现代化和可持续发展的战略要求，以水资源节约和保护为核心，以科技创新为动力，以农业结构调整和农业产业链延伸为抓手，全面推进节水农业的发展。强调农业用水的高效利用和农业生产的可持续发展，旨在通过优化水资源配置，提高农业用水效率，保障国家粮食安全和农业生态安全。

(2)实施过程中，我们将坚持科学发展、绿色发展、循环发展的理念，强化农业节水技术的推广应用，推动农业用水方式的转变。坚持以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府的引导和调控，确保节水农业发展符合国家战略需求。此外，注重农业节水与农村生态环境保护相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)本指导思想强调以人为本，注重提高农民节水意识和能力，通过教育培训、示范推广等方式，引导农民转变用水观念，提高节水技术管理水平。同时，强化政策支持和制度保障，构建完善的节水农业政策体系，为节水农业的快速发展提供有力支撑。通过这些措施，推动节水农业向精细化、智能化、绿色化方向发展，为我国农业的可持续发展奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，本实施方案旨在到2025年，全国节水农业发展取得显著成效，农业用水总量得到有效控制，用水效率大幅提高。具体目标包括：农业用水总量减少10%，农田灌溉水有效利用系数达到0.60以上，节水灌溉面积占比达到65%以上，主要农作物水肥一体化技术应用面积达到50%以上，农业面源污染得到有效控制。

(2)到2030年，全国节水农业发展实现跨越式进步，农业用水总量进一步减少，用水效率显著提升。农田灌溉水有效利用系数达到0.65以上，节水灌溉面积占比达到80%以上，主要农作物水肥一体化技术应用面积达到70%以上，农业面源污染得到根本控制，农业生态环境明显改善。同时，培育一批节水农业龙头企业，形成一批节水农业示范区，推动节水农业成为农业发展的重要支撑。

(3)到2050年，全国节水农业发展达到世界领先水平，农业用水总量实现零增长，用水效率达到国际先进水平。农田灌溉水有效利用系数达到0.70以上，节水灌溉面积占比达到95%以上，主要农作物水肥一体化技术应用面积达到90%以上，农业面源污染得到彻底治理，农业生态环境实现良性循环。届时，我国节水农业将有力支撑国家粮食安全和农业可持续发展，为全球农业发展提供中国经验。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本实施方案将遵循以下原则：首先，坚持节水优先，将水资源节约和保护放在首位，确保农业用水安全。其次，坚持科技创新，加大节水农业技术研发和推广力度，提高农业用水效率。再次，坚持市场导向，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，引导农业用水向高效益、低消耗方向转变。

(2)此外，实施方案将坚持区域差异化和分类指导，根据不同地区水资源状况和农业发展特点，制定差异化的节水农业发展策略。同时，强化政策支持和制度保障，建立健全节水农业政策体系，确保各项政策措施落到实处。此外，注重发挥政府引导作用，鼓励社会资本参与节水农业建设，形成政府、企业、农民共同推进节水农业发展的良好格局。

(3)实施过程中，将坚持生态保护与农业发展相结合，注重农业节水与农村生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。同时，强化宣传教育，提高农民节水意识和能力，营造全社会共同参与节水农业发展的良好氛围。此外，注重国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国节水农业发展迈向更高水平。

二、水资源现状与问题分析

2.1水资源现状

(1)水资源现状方面，我国水资源总量丰富，但人均占有量较低，地区分布不均，时空变化大。全国水资源总量约为2.8万亿立方米，但人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一。在地区分布上，南方水资源相对丰富，北方则相对匮乏，造成水资源供需矛盾突出。

(2)我国水资源质量状况不容乐观，受污染严重。工业、农业和生活污染源对水环境造成严重影响，导致可用水资源减少。同时，水资源开发过度、利用不当等问题也加剧了水资源的短缺和污染。在一些地区，地下水超采严重，导致地下水位下降，地面沉降等问题。

(3)水资源时空变化大，季节性、年际变化明显。夏季降水集中，水资源相对丰富，而春、秋季降水较少，水资源相对紧张。此外，受气候变化影响，极端气候事件频发，如干旱、洪涝等，给水资源管理和利用带来巨大挑战。水资源现状表明，我国水资源问题复杂，亟待采取措施加强水资源保护和合理利用。

2.2节水农业发展存在的问题

(1)节水农业发展存在的问题首先体现在灌溉技术落后，灌溉设施老化严重，导致灌溉水利用效率低下。许多地区的农田灌溉仍然依赖传统的漫灌方式，水资源浪费