《养老机构老年人生活照料操作规范》编制说明.pdfVIP

《养老机构老年人生活照料操作规范》

北京市地方标准（征求意见稿）

编制明

一、任务来源、起草单位、主要起草人

根据《北京市地方标准管理办法（试行）》规定，相关国家标

准、行业标准、地方标准发生变化时要及时复审。为进一步满足机构

培训、建制需要，强调操作中安全风险管理，规范养老机构对老

年人生活照料具体操作，启动本次标准修订。

本标准于2019年11月由北京市民政局申请立项修订，获得批准

后，由北京市市场监督管理局下达一类地方标准编制任务，由北京市

民政局养老工作处接受任务，由北京养老行业协会组成编写组进行标

准修订。

项目编号：20201058。

起草单位：北京市民政局、北京养老行业协会、北京市第一社会

福利院。

本文件主要起草人：辛胜利、宗博文、李红兵、余翰林、董欣、

李冬。

二、修订文件必要性和意义

生活照料服务是养老机构基础性、必备性服务，规范生活照

料操作是塑造养老机构“安全、优质”服务品质必经道路，优质

生活照料，让养老机构中每一位老年人都能生活得安心、静心、

舒心。截止2020年底，北京市收养性养老机构584个，床位112848

张，年末在院人数46817人，半自理及不能自理老年人约占在院老年

人总数65%,专业技术服务需求量大。

北京市地方标准《养老机构老年人生活照料操作规范》作为北京

市地方推荐性标准，自2015年11月1日实施以来，成为北京市养老

机构内部照护老年人参考标准。但是2Q15版编制较早，更注重技

术规范，评估及安全风险如何描述较少，对老年人人性化需求考虑较

少，养老护理员实际操作中还需参考查阅其他标准规范来完善生活照

料工作。随着照护服务需求提升，照护质量要求提高、服务安全

风险管控，以及2019年颁布《养老护理员国家职业技能标准2019

年版》也对生活照料操作方法进行了修订，2021年，民政部行业标

准MZ/T171-2021《养老机构生活照料服务规范》也发布实施，因

此，修订《养老机构老年人生活照料操作规范》是必要。

2017年12月，在中央财经领导小组第14次会议上，习近平总

书记做了关于提高养老院服务质量重要讲话，强调加快建立全国统

一的养老服务质量基本文件和评价体系，体现出党和国家对老年人的

关爱，及对养老机构服务质量的高度重视。同年，民政部、公安部、

国家卫健委、质检总局、食品药品监管总局、国家标准委、全国老龄

办等多部委联合启动为期四年的养老机构服务质量建设专项行动。民

政部制定了首个国家标准GB/T35796-2017《养老机构服务质量基本

规范》，与此同时，北京市地方标准DB11/T148-2017《养老机构服

务质量规范》启动修订，标志着全国养老机构服务质量迈入高质化、

标准化管理的新时代。

北京地区不同规模、不同形式的养老机构的设立，不仅给既要工

作又要照顾老年人的在职子女解决了家庭的后顾之忧，同时给失独老

年人提供了安身照护之所。老年人入住养老机构，相较硬件设施，老

年人及家属更看重的是养老护理人员照料能力的强弱，其中照料操作

技术水平将是展现机构照护能力高低的直观的、可评价的硬性指标之

一。另外，半自理及完全不能自理的老年人，获得良好的生活照料是

刚需，当老年人在饮食、排便、睡眠、清洁等诸多日常生活能力方面

出现问题，照料操作