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公路工程监理概论东南大学赵卫民2013

第一章绪论第一节国内外监理制度的产生和发展

工程监理所包含的含义国内外是有差异的。国内工程监理一词是指具有监理法人资质的法人组织或由他们组成的联合体，受业主的委托在工程施工阶段对工程的质量、安全、环保、费用、进度等进行监督管理的活动。国内的监理服务对象只能是业主。国内的监理是制度行为。国外不叫监理而称为工程咨询，它所服务的范围不仅是工程的施工阶段，根据业主的不同需要还可以包括工程的各个阶段，如前期的可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段等。且工程咨询的对象不仅仅是业主，也可以是设计承包人、施工承包人等其他对象。不仅可以以法人组织的名义承揽咨询，也可以以个人的名义承揽咨询。国外的监理是市场行为。

国外的工程监理制度

国外的监理制度的产生和发展（P1-3）?

第1阶段16世纪以前的欧洲……建筑师即总营造师、受雇于业主负责{设计采购雇工施工

{监理主要业务：质量监督、验方、计算工程量。一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管理施工(监理萌芽)03建筑师一部分从事施工一部分从事设计02由于社会对建筑技术的要求越来越高,建筑师队伍出现专业分工第2阶段:16世纪以后01

第3阶段18世纪60年代~19世纪初产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前繁荣。建筑技术日趋复杂，建设规模不断扩大，质量要求越来越高。01为了明确业主、设计者、施工者三者之间的责任界限,英国于1830年以法律手段推出了总承包制,导致了招投标交易方式的出现。01监理内容扩大为：（增加了招标服务内容）计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目的组织协调。01

第4阶段20世纪50年代~70年代二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型的工程出现，业主为减少投资风险，节约工程费用，需要聘请有经验的咨询人员对工程建设的可行性进行论证，帮助其进行决策分析。从而导致监理业务的范围又再次扩展增加决策阶段咨询。监理咨询服务含盖：项目前期阶段咨询、招标阶段咨询、施工阶段咨询

第5阶段20世纪70年代~80年代监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、监理工程师三足鼎立的格局。1第6阶段20世纪80年代~2000年代2工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定为贷款条件之一。3第7阶段2000年以后1999年FIDIC在其新版《施工合同条件》中将监理工程师的定位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。在要求工程师对某一事项做决定时，不再强调“公正”，但仍要求“公平”。目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不统一。《公路工程施工监理招标范本》2008第（2）目规定:根据职责范围，在发包人和第三方之间独立公正地行使上述合同文件赋予的权力4

国外工程监理的主要模式（P2-3）

QS—数量估计，从事QS工作的人员称为估计员。国际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS（P18）

为业主提供的服务主要为：

投资匡算的咨询

投资规划和价值分析

编制招标文件

评标咨询

合同管理咨询

索赔处理

付款审核

竣工决算审核等

(2)CM—边设计边施工管理方法，美国的一种体系。业主CM经理A—E承包商建筑师建设小组业务关系合同关系

PM—项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。

为业主提供的服务主要为（三控两管一协调）

费用、进度、质量控制

合同、信息管理、

组织协调。

我国的工程监理是根据PM的基本理论，结合我国具体

情况提出的。

3、国际上工程监理的法规体系国家法律行业与行政法规技术规范与标准合同文件

二、我国公路工程监理制度的发展（P3-4）改革开放前我国建设项目的管理体制自营制指挥部制投资包干责任制我国监理制度的发展试点先行阶段（1986-1990）稳步提高阶段（1991-1994）全面推行阶段（1995年以后）

第二节公路工程建设管理一、项目的概念(P6)项目是指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。二、项目的特征(P6-P7)1、一次性和单件性2、目标性3、制约性（约束性）4、时限性（或生命周期）5、独特性6、不确定性三、工程建设项目的概念(P8)工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个