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研究报告

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2025年支持学前教育发展资金预算

一、预算概述

1.1.预算编制原则

(1)预算编制原则是确保学前教育资金合理分配、高效使用的基础，遵循以下原则：首先，坚持公平公正原则，确保资金分配覆盖所有学前教育领域，不偏袒任何一方；其次，遵循重点支持原则，优先保障学前教育薄弱环节和关键领域的发展需求；最后，实施动态调整原则，根据学前教育发展实际情况和资金使用效果，及时调整预算分配。

(2)在预算编制过程中，注重以下几点：一是全面性，全面考虑学前教育各个方面的需求，确保预算覆盖所有关键领域；二是合理性，预算编制应充分考虑学前教育发展的长远规划和年度计划，确保资金使用合理；三是科学性，采用科学的预算编制方法，确保预算编制的准确性和可靠性；四是透明性，预算编制过程应公开透明，接受社会监督，确保资金使用的公开性和公正性。

(3)预算编制过程中，严格执行以下规定：一是预算编制依据国家相关法律法规和政策，确保资金使用的合法性；二是预算编制遵循国家财政预算管理制度，确保资金使用的规范性和合规性；三是预算编制过程中，加强部门间的沟通协调，确保预算编制的协同性和一致性；四是预算编制后，及时进行审核和审批，确保预算的及时性和有效性。

2.2.预算编制依据

(1)预算编制依据主要包括国家相关法律法规和政策文件，如《中华人民共和国教育法》、《学前教育法》以及国家关于教育投入和财政预算的相关规定。此外，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等规划性文件，确保预算编制与国家教育发展战略相一致，满足学前教育发展的长远需求。

(2)预算编制还参考学前教育事业发展报告，分析学前教育现状、存在问题和发展趋势，为预算编制提供具体数据支撑。同时，依据地方教育行政部门制定的地方学前教育发展规划，结合地方实际，确保预算编制符合地方学前教育发展目标。

(3)在预算编制过程中，充分考虑以下依据：一是学前教育经费投入政策，包括中央和地方财政对学前教育的投入比例和增长幅度；二是学前教育经费使用管理办法，明确学前教育经费的使用范围、程序和监督机制；三是学前教育事业发展需求和资金需求预测，包括幼儿园建设、师资培训、教学设备购置等方面的资金需求。通过综合分析这些依据，确保预算编制的科学性和合理性。

3.3.预算编制方法

(1)预算编制方法采用自上而下与自下而上相结合的方式。首先，依据国家及地方教育发展规划，制定学前教育资金总体预算目标。然后，通过自下而上的方式，各学前教育机构根据实际需求，编制详细的项目预算，并报上级教育行政部门审核。这种方式既保证了预算编制的权威性，又体现了基层单位的实际需求。

(2)预算编制过程中，采用零基预算方法，对学前教育各项支出进行全面审查和评估。即每个预算项目从零开始，根据项目的必要性、合理性和效益进行重新论证，确保每一笔资金都得到充分合理的利用。同时，引入绩效预算方法，将预算分配与项目绩效挂钩，提高资金使用效率。

(3)在预算编制技术层面，运用现代信息技术手段，如预算编制软件、数据分析平台等，提高预算编制的准确性和效率。通过建立预算数据库，实现预算编制、执行、监控的全程信息化管理，确保预算编制的科学性、规范性和透明性。此外，加强对预算编制人员的培训和指导，提高其预算编制能力和水平。

二、学前教育发展现状分析

1.1.学前教育资源分布

(1)学前教育资源分布存在区域差异，城市地区相较于农村地区拥有更为丰富的学前教育资源。城市中，幼儿园数量多，师资力量较强，设施设备较为完善，能够满足更多幼儿的入园需求。而农村地区则面临幼儿园数量不足、师资流失、教学设施简陋等问题，导致学前教育资源分布不均。

(2)学前教育资源在城市与农村之间的差距，还体现在学前教育类型上。城市地区拥有多样化的学前教育类型，如公立幼儿园、私立幼儿园、国际幼儿园等，能够满足不同家庭的教育需求。而农村地区则主要以公立幼儿园为主，缺乏多元化选择，限制了家长对幼儿教育的选择空间。

(3)学前教育资源分布还受到经济发展水平的影响。在经济发达地区，学前教育资源相对丰富，政府投入力度大，社会力量参与度高，学前教育事业发展迅速。而在经济欠发达地区，学前教育资源相对匮乏，政府投入有限，社会力量参与不足，学前教育事业发展面临诸多挑战。这种差异使得学前教育资源分布呈现出明显的地域性特征。

2.2.学前教育师资队伍建设

(1)学前教育师资队伍建设是提高学前教育质量的关键。当前，学前教育师资队伍普遍存在学历层次偏低、专业结构不合理、实践经验不足等问题。为提升师资队伍整体素质，各地积极推进学前教育师资培养计划，通过学历提升、专业技能培训、师德师风教育等多方面措施，努力打造一支高素质的学前教育师资队伍。

(2)学前教育师资队伍建设注重专业化和职业化发展。一方面，