人口老龄化背景下的农村养老金融体系建设.pdfVIP

福建ＦＵＪＩＡＮＦＩＮＡＮＣＥ

金融实践与思考

人口老龄化背景下的

农村养老金融体系建设

□张艳英

（厦门城市职业学院，福建厦门361008）

摘要：在中国人口老龄化进程中，农村人口老龄化形势尤为严峻。如何推进农村养老金融体

系建设，持续发展养老服务事业，使广大农村老年人能“老有善养”已成为当前亟待解决的现实

问题。文章通过借鉴国外农村养老保障制度，针对我国农村地区养老机制建设缓慢、养老基金投

资渠道单一、养老金融创新滞后、养老服务人才缺乏等问题，提出加强政策引导、开展多方协同

合作，金融机构积极创新，加快人才培养、切实推进农村养老服务与现代金融服务业融合发展等

措施建议。

关键词：人口老龄化；农村养老金融；体系建设

中图分类号：F812.44文献标识码：A文章编号：1002-2740(2018)07-0072-06

国家民政部《2016年社会服务发展统计公前，我国人口老龄化发展呈现以下特点：老年

报》显示，截至年末，中国岁及以上人口增长快、规模大；高龄、失能老人增长

201660

老年人口亿人，占总人口的；其中快，社会负担重；农村老龄问题突出；老年人

2.316.7%

岁及以上人口亿人，占总人口的。家庭空巢化、独居化加速。

651.510.8%

与此同时，中国除了存在“未富先老”“未备1.城镇化使大量农村劳动力流向城市，

先老”等问题，还存在“未城先老”等特有困农村“空巢化”现象加剧。近年来，随着我

境。相比城市而言，农村社会事业发展滞后，国城镇化建设的大力推进，大量农村劳动力

农村居民养老、医疗保障制度尚不健全，农村从农村流向城镇，使得农村实际老龄化程度、

老龄工作和老龄事业面临诸多问题和短板。如贫困比例、增长速度、地区差异等都大大高

何推进农村养老金融体系建设，发展农村养老于城市，形成老龄化城乡倒置的严峻格局。

服务事业，使广大农村老年人口能够“老有善据统计，截至2015年末，我国农村老年人口

养”，已成为当前亟待解决的现实问题。1.24亿人，占全国老年人口总数的56%；农

村老年人口中，包括空巢、留守老年人5000

一、农村地区养老金融体系建设的必要性万人，失能、半失能老年人2240万人，低保

与可行性老年人1900万人，特困老年人443万人。上

海财经大学《中国农村养老现状国情报告》

（一）我国农村人口老龄化形势严峻。当显示：农村老人独居比例为11.8%，与配偶

收稿日期：

2018-01-05