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项目生产安全应急管理办法

第一章总则

第一条为提高项目处理突发生产安全事故灾难的能力，避免和减少突发事件造成的人员伤害和环境影响，最大程度减轻可能产生的事故后果，根据国家有关法律法规，结合项目实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于地块项目经理部范围内潜在的职业健康安全事件、可能突发的紧急情况预防和处置以及自然灾害突发事件的处置。

第三条在项目部安全生产领导小组统一领导下，建立健全“综合协调、动态管理”为主的应急管理体系；项目部领导班子、各部门各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

第四条以人为本，安全第一

把保障员工生命作为首要任务，全力救治受伤人员，搜救失踪人员，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

第五条预防为主，强化基础

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，增强应急救援能力。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。

第六条依靠科学，依法规范

依靠科技进步，采用先进技术和先进的救援装备，规范应急救援程序，科学决策，防止次生事故发生，并切实保障救援人员安全。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

第七条统一指挥，分级响应

生产安全事故应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

第二章管理机构

第八条组织机构

项目部成立以项目经理为指挥长的安全事故应急领导小组，项目安全事故应急管理领导小组为项目突发事件应急管理领导小组的一个专业小组，业务上受项目突发事件应急管理领导小组指导。项目安全事故应急管理领导小组统一领导全项目生产安全事故的应急管理和处置工作。

项目安全事故应急领导小组办公室(安环部)履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，充分发挥运转枢纽作用。

项目部相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作，具体负责相关类别的突发事故专项应急预案和现场处置方案的起草与实施，贯彻落实项目部有关决定事项。

第三章工作程序

第九条预测与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。

第十条预警级别和发布

根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据《中交四公局生产安全事故应急响应分级》及地方应急预案管理办法进行分级。

预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

预警信息的发布、调整和解除经项目应急指挥领导批准可通过广播、信息网络、警报器等方式进行。

第十一条紧急情况的确定

一、根据识别出的重大风险源、重要环境因素和需要控制的安全生产和职业卫生风险，考虑项目可能具有的危险物资和工作场所以及特殊的气候环境，确定项目潜在的突发事件。危险物资和工作场所以及特殊的气候环境可能有如下，但不限于此:

(一)易燃易爆液(气)体:汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气、火工产品；

(二)可(易)燃物:施工垃圾、冬施保温材料等；

(三)化学危险品:硫酸、硝酸、盐酸、磷酸等化学试剂；

(四)作业点/场所:爆破作业、水上作业、深基坑施工、隧道开挖作业、高空作业、电气焊作业点、木工棚、仓库、配电设施及临时线路等；

(五)特殊气候环境(如：冬季施工大风、雨季施工暴雨、雷电、洪水、山体滑坡等)造成的紧急情况；

(六)易发生突发、群死群伤的危险场所以及易发生流行性传染病(高致病性传染病)、群体性食物中毒的场所。

二、项目各职能部门在进行环境因素和危险源的识别、评价时，应根据《重要环境因素清单》和《重大风险源清单》确定各自的潜在的突发事件，并做好应急准备。

第十二条应急准备

一、措施和方案，制订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

(一)安环部跟踪掌握事故灾难类和由自然灾害引发的生产安全事故类突发事件进展情况,并及时开展现场应急处置工作，落实应急领导小组指令。根据所识别的重大危险源和重要环境因素,负责组织制订相应的应急准备和响应措施、方案。

(二)综合办公室跟踪掌握社会安全类和公共卫生类突发事件及应急处置情况；应急时期负责各类应急信息接收，持续动态跟踪，及时向项目应急领导小组汇报，接受并传达指令，协调相关部门应急联动，发挥运转枢纽作用。负责组织制订火灾应急预案、食物中毒应急预案和公共卫生突发事