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工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决工程建设领域存在的突出问题，规范工程建设市场秩序，确保工程建设项目安全、廉洁、高效实施，结合实际情况，制定本工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案。

治理工作目标

通过开展专项治理工作，全面排查工程建设领域存在的突出问题，完善法规制度，加强市场监管，规范交易行为，建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。具体目标如下：

1.工程建设项目决策科学、程序规范，避免盲目决策和违规审批。

2.工程建设项目招标投标活动公开、公平、公正，杜绝围标、串标、挂靠等违法行为。

3.工程建设项目合同签订和履行规范，防止阴阳合同、转包和违法分包等问题。

4.工程建设项目质量和安全管理水平明显提高，减少质量安全事故的发生。

5.工程建设项目资金管理规范，确保资金安全、合理使用。

6.建立健全工程建设领域的长效监管机制，提高监管效能，营造良好的市场环境。

治理范围和重点

1.治理范围：涵盖政府投资和使用国有资金的重点工程建设项目，包括基础设施建设、公共事业项目、工业项目等。同时，对房地产开发等非国有资金投资项目中存在的突出问题也进行排查治理。

2.治理重点

项目决策和审批：检查项目决策是否科学民主，是否符合国家产业政策和发展规划；审批程序是否合规，是否存在越权审批、违规审批等问题。

招标投标：排查招标投标活动是否依法依规进行，是否存在围标、串标、挂靠、以他人名义投标等违法行为；评标专家是否公正履职，评标标准和方法是否合理。

土地使用权、矿业权审批和出让：核查土地使用权、矿业权审批和出让是否符合规定，是否存在非法占地、违规出让、低价出让等问题。

城乡规划管理：检查城乡规划编制、审批和实施是否规范，是否存在违反规划许可、擅自变更规划等问题。

工程建设实施和质量管理：监督工程建设项目是否按照设计文件和施工规范施工，是否存在转包、违法分包、偷工减料等问题；工程质量监管是否到位，质量责任是否落实。

物资采购和资金管理：审查工程建设项目物资采购是否规范，是否存在虚假采购、高价采购等问题；资金管理是否严格，是否存在挪用、截留、套取建设资金等问题。

信息公开和诚信体系建设：检查工程建设项目信息公开是否及时、准确、完整，是否建立健全诚信体系，对失信企业和个人是否进行有效惩戒。

治理工作步骤

专项治理工作从[具体开始时间]至[具体结束时间]，分四个阶段进行：

1.动员部署阶段（[具体时间段1]）

成立专项治理工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。

制定专项治理工作实施方案，明确治理目标、范围、重点和工作步骤。

召开专项治理工作动员大会，对治理工作进行全面动员部署，提高各部门、各单位对治理工作重要性的认识。

广泛宣传专项治理工作的意义和要求，营造良好的舆论氛围。通过报纸、电视、网站等媒体，公布专项治理工作的举报电话和电子邮箱，鼓励社会公众参与监督。

2.自查自纠阶段（[具体时间段2]）

各项目建设单位、施工单位、监理单位等相关单位按照治理重点，对本单位负责的工程建设项目进行全面自查。自查内容包括项目决策、审批、招标投标、建设实施、质量安全、资金管理等各个环节。

各单位要认真填写自查自纠报告表，详细记录自查中发现的问题，并提出整改措施和整改期限。自查自纠报告表要经单位主要负责人签字确认后，报专项治理工作领导小组办公室。

专项治理工作领导小组办公室对各单位报送的自查自纠报告进行汇总分析，对发现的普遍性问题和突出问题进行梳理，确定重点检查项目。

组织开展重点检查。专项治理工作领导小组办公室会同相关部门组成检查组，对重点检查项目进行实地检查。检查方式包括查阅资料、现场勘查、个别访谈等。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。

3.整改落实阶段（[具体时间段3]）

各相关单位对自查自纠和重点检查中发现的问题，要认真分析原因，制定切实可行的整改方案。整改方案要明确整改目标、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。

按照整改方案的要求，认真组织整改。对能够立即整改的问题，要立即整改；对需要一定时间整改的问题，要明确整改进度，确保按时完成整改任务。

加强对整改工作的监督检查。专项治理工作领导小组办公室要定期对整改情况进行检查，对整改不力的单位，要进行通报批评，并责令其限期整改。

建立健全长效机制。各相关部门要针对专项治理工作中发现的问题，深入分析原因，完善法规制度，加强市场监管，建立健全工程建设领域的长效监管机制。

4.总结验收阶段（[具体时间段4]）

各相关单位对专项治理工作进行全面总结，撰写总结报告。总结报告要包括专项治理工作的开展情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。

专项治理工作领导小组办