关于经营者不提供、不按规定提供价格监督检查所需资料的案例分析.pdfVIP

关于经营者不提供◆不按规定提供价

格监督检查所需资料的案例分析

张炎群甘力文

(广州开发区物价检查所广东广州510530)

摘要；本文以“某停车场因客观原因不能按规定提供价格监督检查所需资料”一例引出“经营者不提

供、不按规定提供价格监督检查所需资料行为”的理解和定性问题，围绕着对该问题的形成的不同观

点，试着从立法规定及立法精神两大方面阐述对该问题的看法和意见。

关键词t案例经营者价格监督检查

中图分类号：F726．7文献标识码：A文章编号：44—1668／F(2012)i0—0057—03

前言制要求其提供2年内的收费资料，更不应因其不能提供

某停车场被举报多年存在乱收费行为，价格主管而认为其构成价格违法行为；再一种意见则认为，经

部门对其进行检查时，该停车场经营者辩称其收费资营者如实提供价格监督检查所需资料是其一项义务，

料只保存15天，故只能提供最近15天的资料，而15天无论是否存在故意，只要该经营者作出了不提供或不

的收费资料恰恰显示该停车场没有违规收费，为进一按规定提供检查所需资料的行为，即构成了拒绝提供

步核查确认该停车场到底有无价格举报所称的违规价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的价格违法

收费行为，价格主管部门要求其提供2年内的收费资行为。因此，本案的停车场经营者不按规定提供收费

料，该停产场在规定期限内仍未提供。资料的行为已构成价格违法行为，依法应受处罚。笔

该停车场经营者不按规定提供收费资料的行为，者同意最后一种观点，在本文中，笔者将从立法规定

是否构成了价格违法行为，应否处罚?围绕此问题，及立法精神两大方面对上述观点进行论述分析。

主要形成了三种意见：一种意见认为，经营者不提供一．我国法律法规明确授予了价格主管部门要求

或不按规定提供价格监督检查所需资料隐含的前提是经营者提供证明资料和与价格违法行为有关资料的权

经营者有能提供而故意不提供的，若经营者客观上实利，规定了经营者如实提供资料的义务。

在不能提供或不能按规定提供价格监督检查所需资首先，《价格法》授予了政府价格主管部门进行

料的，不构成价格违法行为，本案的停车场经营者若价格监督检查，并依法要求经营者如实提供资料的职

确实不能提供收费资料的，不应处罚；另一种意见认权，该职权的行使不以存在违法行为为前提。

为，要求经营者提供价格监督检查所需的资料需要以《价格法》第三十三条规定，县级以上各级人民

存在违法行为为前提，以本案为例，该15天的收费资政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，

料已经证明该停车场没有价格违法行为，故不应再强并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。

2012年第10期·57·

《价格法》第三十四条规定，政府价格主管部门证明资料就显然不以违法行为的存在为前提，证明资

进行价格监督检查时，可以行使下列职权：(一)询料指的是针对当事人或者有关人员向政府价格主管部

问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与门提供的，能够证明其所陈述的资料。如本案中，停车

价格违法行为有关的其他资料……场经营者主张其在两年内都没有违规收费。那么该停

价格主管部门代表政府对价格活动进行行政监车场经营者就应提供其在两年内没有违规收费的事实

督，依法实施对价格活动的监督检查权，并对监督检依据作为证明，在该停车场经营者提供资料前，违法行

查过程中查知的价格违法行为实施行政处罚，以维护为都没有得到确认和查证，故要求该停车场经营者提

价格秩序的稳定和保障消费者和经营者的合法权益。供证明资料当然谈不上以违法行为的存在为前提。

为保证政府价格监督检查权乃至行政处罚权的实现，其次，《价格法》从经营者的角度，对经营者依

法律同时规定了其在价格监督检查中具体可以行使的法依规定提供资料的义务和责任作出了明确规定，经

权力，而其中一项重