建立农业科技创新要素流动共享机制.pdfVIP

建立农业科技创新要素流动共享机制

发挥新型举国体制优势，强化自主创新和关键心技术攻关，牢牢

掌握发展主动权。大力推进开放创新，把握经济全球化和新技术革命带

来的战略性机遇，促进农业农村科技创新整体水平提升。

一、保障措施

一（）坚持党的领导

坚持和加强党的全面领导，把农业农村科技创新摆在更加突出和优

先位置，发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势，形成支持

农业农村科技事业发展新局面。健全各级各类创新主体内部党组织建

设，强化基层党组织战斗堡垒作用，把党的领导贯穿于规划实施的各领

域和全过程，贯穿于科技创新各个工作环节，为创新驱动农业农村高质

量发展提供有力组织保障。

二（）加强统筹协调

各级农业农村部门要切实履行好牵头抓总职责，统筹协调推进，相

关部门做好协同配合，确保各项措施落实到位。加强与发展改革、财政、

科技、自然资源、生态环境等部门互联互动，做好不同部门间规划目标

举措的有机衔接，形成重点任务分解和工作落实推动的协同机制。

三（）发布科技需求

充分发挥农业农村部和各省（自治区、直辖市）重大科技创新组织

者的作用，确定农业科技创新方向和重点，农业农村部组织遴选并发布

全国性农业科技需求，各省（自治区、直辖市）组织遴选并发布本地区重

大农业科技需求，针对全局性或区域性的产业薄弱环节，着力解决制约

国家和地区发展、安全的重大科技难题。

（四）强化政策协同

建立健全农业农村科技优先发展的政策支持体系，严格执行

现行涉农法律法规，落实国家在金融信贷、成果转让、培训咨询、

推广服务等方面的优惠政策，制定配套实施细则，完善相关标准体系。

依据规划制定重大项目清单，坚持项目、资金和要素跟着规划走。

五（）加大投入力度

推动持续加大财政投入度，推动农业农村科技研发投入占农业总

产值比重达到1%以上。加大种子、耕地等要害领域以及基础性长期性

科技工作支持力度，提高公益性农业科研院所和基层农技推广机构的经

费保障水平，力争稳定性农业农村科技支持比例达到50%以上。化科

技金融，加大向高素质农民、农业科技企业的倾斜力度；大力支持引导

社会资本参与，鼓励以市场化方式成立农业科创基金，推动形成多元、

稳定、高效的农业农村科技投入机制。

六（）做好实施评估

各地要加规划实施的考核监督和激励约束，对照本规划确定的约

束性指标以及重点任务，明确责任主体和进度要求，建立规划实施督促

检查机制，适时开展规划评估，对规划实施效果作出综合评价。各地要

将规划实施成效纳入地方党委和政府及有关部门的年度绩效考评内容，

考核结果作为选贤任能和资源配置的重要依据，确保完成各项目标任务。

加宣传引导，调动和增社会各方面落实规划的主动性、积极性。

二、形势分析

党的十八大以来，党中央始终坚持把创新作为引领三农发展的第一

动力，我国农业科技实力持续提升、国际竞争力明显增，为农业农村

全面发展提供了劲动能。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,

科学研究范式正在发生深刻变化，学科交叉融合不断发展，科学技术和

经济社会发展加速渗透融合，亟需加快高水平农业科技自立自，推进

体制机制改革创新，全面塑造创新力更、竞争力更、供给更安全的

产业发展新优势。

农业科技蓬勃发展,有力支撑粮食安全、脱贫攻坚和全面小康。

“十三五是农业创新驱动、绿色发展实现关键转折