十五五渔业产业高质量发展规划.docx

研究报告

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十五五渔业产业高质量发展规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，十五五渔业产业高质量发展规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以渔业产业转型升级为核心，以渔业科技创新为驱动，以渔业资源保护和生态环境保护为前提，以渔业经济效益和社会效益最大化为目标，努力实现渔业产业高质量发展。

(2)具体而言，指导思想将体现在以下几个方面：一是坚持渔业发展与生态文明建设相协调，强化渔业资源保护和生态环境保护，推动渔业绿色发展；二是坚持渔业发展与农业现代化相融合，优化渔业产业结构，提升渔业产业竞争力；三是坚持渔业发展与科技创新相结合，加大渔业科技创新力度，推动渔业科技进步；四是坚持渔业发展与农民增收相统一，提高渔业产业化水平，增加渔民收入；五是坚持渔业发展与国内外市场相衔接，拓展渔业市场空间，提升渔业国际竞争力。

(3)在实施过程中，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加强政策引导和调控，形成政府、企业、社会共同参与渔业产业高质量发展的格局。同时，要注重渔业产业与经济社会发展的协同，推动渔业产业与旅游业、文化产业等产业的融合发展，实现渔业产业转型升级和可持续发展。

1.2基本原则

(1)基本原则方面，十五五渔业产业高质量发展规划将坚持以下原则：一是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化渔业产业结构，提高渔业市场竞争力。二是坚持绿色发展，强化渔业资源保护和生态环境保护，推动渔业生产方式转变，实现渔业可持续发展。三是坚持科技创新，加大渔业科技研发投入，推动渔业科技成果转化，提升渔业产业科技含量。四是坚持协调发展，推动渔业产业与其他产业融合发展，促进渔业经济与社会的协调发展。五是坚持开放合作，积极参与国际渔业合作，扩大渔业产品国际贸易，提升渔业国际竞争力。

(2)在具体实施中，规划将遵循以下原则：一是坚持依法行政，加强渔业法律法规建设，规范渔业市场秩序，保障渔业权益。二是坚持公平公正，保障渔民合法权益，促进渔民增收，缩小区域渔业发展差距。三是坚持因地制宜，根据不同地区渔业资源禀赋和市场需求，制定差异化的渔业发展策略。四是坚持风险防控，加强渔业安全生产监管，提高渔业防灾减灾能力，确保渔业生产安全。五是坚持可持续发展，推动渔业资源合理利用，保护渔业生态环境，实现渔业与自然和谐共生。

(3)同时，规划将注重以下几个方面：一是强化渔业基础设施建设，提升渔业产业支撑能力；二是加强渔业人才培养，提高渔业从业人员素质；三是完善渔业支持政策体系，激发渔业发展活力；四是深化渔业体制机制改革，优化渔业发展环境；五是加强渔业国际合作，拓展渔业发展空间。通过这些原则和措施的实施，确保十五五渔业产业高质量发展规划目标的实现。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，十五五渔业产业高质量发展规划旨在实现以下目标：一是渔业产业结构优化升级，培育壮大渔业产业链，提高渔业产品附加值。二是渔业资源得到有效保护和合理利用，渔业生态环境持续改善，实现渔业可持续发展。三是渔业科技创新能力显著提升，渔业科技成果转化应用率大幅提高，渔业产业技术水平明显提高。

(2)具体发展目标包括：到2025年，渔业总产值达到XX亿元，渔民人均收入达到XX元。渔业产业结构进一步优化，特色渔业、休闲渔业、深远海渔业等新兴产业占比显著提高。渔业资源得到有效保护，海洋捕捞强度得到有效控制，渔业生态环境恶化趋势得到遏制。渔业科技创新体系更加完善，渔业科技进步贡献率达到XX%。

(3)同时，规划还将实现以下目标：渔业产业链向上下游延伸，渔业产业附加值进一步提高，渔业产品竞争力显著增强。渔业品牌建设取得显著成效，渔业品牌知名度和美誉度不断提升。渔业服务体系更加健全，渔业市场体系更加完善，渔业市场秩序更加规范。渔业人才队伍建设取得重大进展，渔业从业人员素质明显提高。通过这些目标的实现，为我国渔业产业高质量发展奠定坚实基础，助力渔业经济持续健康发展。

二、优化渔业产业结构

2.1优化渔业布局

(1)优化渔业布局方面，十五五渔业产业高质量发展规划将重点实施以下策略：一是根据不同区域的资源禀赋和市场需求，合理规划渔业生产区域，形成优势互补、区域协调的渔业生产布局。二是推动渔业产业向沿海、内陆水域及远洋拓展，提高渔业资源的利用效率。三是加强渔业基础设施建设，提升渔业生产条件，保障渔业生产安全。

(2)具体措施包括：一是调整渔业产业结构，大力发展水产养殖、远洋渔业、休闲渔业等新兴产业，降低传统渔业捕捞强度。二是实施