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研究报告

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十五五规划思路名词解释-兴平

一、兴平十五五规划概述

1.1规划背景与目标

(1)兴平市作为陕西省重要的工业城市之一，近年来在经济、社会、文化等方面取得了显著成就。然而，随着城市化的快速推进和经济社会发展的不断深入，兴平市也面临着一系列新的挑战和问题。首先，产业结构调整和转型升级压力较大，传统产业面临产能过剩和市场竞争加剧的双重挑战，新兴产业发展相对滞后。其次，城乡发展不平衡问题突出，农村基础设施和公共服务水平有待提高，城乡差距依然明显。此外，生态环境保护与资源利用矛盾日益突出，环境污染和生态破坏问题亟待解决。

(2)面对上述挑战，兴平市制定了“十五五”规划，旨在明确未来五年的发展目标和路径，推动经济社会全面协调可持续发展。规划背景主要基于以下几个方面：一是国家战略的指引，积极响应国家关于区域协调发展战略和新型城镇化战略的号召；二是地方发展需求，针对兴平市当前面临的挑战和问题，规划旨在推动产业结构优化升级，提升城市综合竞争力；三是人民群众期盼，满足人民群众对美好生活的向往，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)“十五五”规划的目标设定，充分考虑了兴平市的发展实际和未来趋势。规划明确提出，到2025年，兴平市要实现以下目标：一是经济实力显著增强，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，创新能力显著提升；二是城乡融合发展水平显著提高，城乡差距逐步缩小，乡村振兴战略取得明显成效；三是生态环境质量明显改善，绿色发展理念深入人心，资源利用效率大幅提高；四是人民生活水平持续提高，公共服务体系更加完善，社会保障水平稳步提升；五是社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，城市安全稳定，社会和谐稳定。

1.2规划原则与方针

(1)兴平市“十五五”规划制定过程中，坚持以下原则：首先，坚持以人为本，将人民群众的根本利益放在首位，努力提高人民群众的生活水平和幸福感。其次，坚持科学发展，遵循经济、社会、环境等领域的客观规律，实现全面、协调、可持续的发展。再次，坚持改革创新，不断推进体制机制创新，激发各类市场主体活力和社会创造力。

(2)在规划方针方面，兴平市“十五五”规划提出以下要点：一是强化创新驱动，把科技创新作为引领发展的第一动力，加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。二是优化产业结构，加快转型升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新兴产业。三是推动城乡融合发展，加大城乡基础设施建设投入，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。四是深化改革开放，积极参与区域合作，营造良好的营商环境，激发市场活力。

(3)此外，兴平市“十五五”规划还强调以下方针：一是坚持绿色发展，实施生态优先、绿色发展战略，加大生态环境保护力度，推进绿色生产方式和生活方式的普及。二是强化人才支撑，实施人才强市战略，加强人才培养、引进和使用，打造一支高素质的人才队伍。三是保障和改善民生，着力解决教育、医疗、养老、住房等民生问题，让人民群众享有更加优质的教育、医疗、文化等公共服务。四是维护社会稳定，加强社会治理体系建设，保障人民群众的生命财产安全，构建和谐稳定的社会环境。

1.3规划实施范围与期限

(1)兴平市“十五五”规划的实施范围涵盖了全市行政区域，包括城区、镇域和乡村地区。规划将充分考虑区域发展的整体性和协调性，统筹推进城乡发展，促进经济社会全面进步。规划将重点关注以下几个方面：一是优化空间布局，明确城市发展方向和重点区域，合理规划城乡空间结构。二是强化基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑。三是推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。

(2)规划实施期限为2025年至2030年，共计五年。这个时间段的选择旨在与国家“十四五”规划相衔接，确保规划的连续性和稳定性。在此期间，兴平市将重点围绕以下目标展开工作：一是实现地区生产总值年均增长8%以上，力争在“十五五”末达到新的发展水平。二是推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，提升产业整体竞争力。三是加强生态文明建设，实施绿色发展战略，提升生态环境质量，保障可持续发展。

(3)为了确保规划目标的实现，兴平市将建立一套科学有效的规划实施机制。这包括：一是建立健全规划实施协调机制，明确各部门职责，形成工作合力。二是加强规划监测评估，定期对规划实施情况进行跟踪分析，及时调整优化。三是加大政策支持力度，制定一系列政策措施，为规划实施提供有力保障。四是广泛动员全社会参与，形成共同推动规划实施的良好氛围。通过这些措施，确保兴平市“十五五”规划顺利实施，为全市经济社会发展奠定坚实基础。

二、兴平市经济发展规划

2.1产业结构调整与优化

(1)兴平市在产业结构调整与优化方面，将