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疾病疫情应急处理预案

总则

编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发疾病疫情的危害，指导和规范各类疾病疫情应急处理工作，最大程度地减少疾病疫情对公众健康和生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展，特制定本预案。

编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

工作原则

1.预防为主，常备不懈。提高全社会对突发疾病疫情的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发疾病疫情的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，根据突发疾病疫情的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各有关部门按照本预案规定，在各自的职责范围内做好突发疾病疫情应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断。地方政府和卫生行政部门要按照相关法律法规的规定，完善突发疾病疫情应急体系，建立健全系统、规范的突发疾病疫情应急处理工作制度，对突发疾病疫情和可能发生的疾病疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作。突发疾病疫情应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发疾病疫情的科研和培训，为突发疾病疫情应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发疾病疫情。要广泛组织、动员公众参与突发疾病疫情的应急处理。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立突发疾病疫情应急指挥部，由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生、宣传、公安、财政、交通、农业、教育、市场监管等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本地区突发疾病疫情应急处理工作。

各成员单位职责

1.卫生部门：负责组织制定突发疾病疫情防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；及时发布疾病疫情信息；组织开展卫生知识宣传和健康教育。

2.宣传部门：负责组织协调新闻媒体及时准确报道突发疾病疫情信息，宣传防治知识和政策措施，正确引导社会舆论，维护社会稳定。

3.公安部门：密切注视与突发疾病疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与突发疾病疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生部门依法落实强制隔离措施。

4.财政部门：负责安排突发疾病疫情应急处理所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。

5.交通部门：负责优先安排运送突发疾病疫情应急处理人员、防治药品、医疗器械和有关标本；配合卫生部门做好交通检疫、查验工作，防止疾病疫情通过交通工具传播。

6.农业部门：负责组织开展动物疫病的监测、防治工作，及时向卫生部门通报动物疫情信息；做好与人类接触密切动物的管理和捕杀工作，防止动物疫情向人类传播。

7.教育部门：负责组织各级各类学校开展突发疾病疫情防治知识的宣传教育；落实学校卫生管理制度，加强在校学生、教职工的健康监测，配合卫生部门做好学校疫情的防控和应急处理工作。

8.市场监管部门：负责加强对食品、药品、医疗器械等的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，维护市场秩序；加强对餐饮服务单位的监督检查，确保食品安全。

日常管理机构

卫生行政部门设立突发疾病疫情应急处理办公室，作为突发疾病疫情应急指挥部的日常办事机构，负责组织、协调突发疾病疫情应急处理的日常工作；收集、分析、报告疾病疫情信息；组织开展应急演练和培训等工作。

监测、预警与报告

监测

建立健全突发疾病疫情监测系统，各级各类医疗卫生机构要按照国家有关规定开展疾病监测工作，及时发现和报告异常情况。加强对重点人群、重点场所、重点单位的监测，如医疗机构、学校、托幼机构、养老院、建筑工地等。

预警

卫生行政部门根据疾病疫情监测结果，及时组织专家进行分析评估，对可能发生的突发疾病疫情进行预警。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。根据不同的预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、开展宣传教育、做好应急物资储备等。

报告

1.责任报告单位和报告人：各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构及其执行职务的人员为责任报告单位和报告人。其他任何单位和个人发现突发疾病疫情相关情况时，应及时向所在地的疾病预防控制机构报告。

2.报告程序和时限：责任报告单位和报告人发现突发疾病疫情后，应在2小时内以