林业高质量发展实施方案.docx

研究报告

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林业高质量发展实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以推动林业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以增加绿色产品供给、满足人民群众对美好生态环境的需要为出发点，以构建现代林业产业体系、生产体系和经营体系为目标，全面加强林业生态建设、资源保护、科技创新、绿色发展、改革发展和对外开放，努力实现林业现代化，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展做出新的更大贡献。

(2)在具体实施过程中，我们强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化林业供给侧结构性改革，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。我们要紧紧围绕提高林业质量效益和核心竞争力，深入推进林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，提高林业科技创新能力，加强林业生态环境保护，推动林业绿色低碳发展，增强林业可持续发展能力。

(3)同时，我们坚持开放共享、合作共赢的原则，积极参与全球林业治理，推动国际林业合作与交流，共同应对全球气候变化和生物多样性保护等重大挑战。我们将以更加开放的心态，积极引进国外先进林业技术和管理经验，推动我国林业与世界各国林业的交流合作，共同推动全球林业可持续发展，为构建人类命运共同体作出积极贡献。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们力争到2025年，我国林业发展取得显著成效，森林覆盖率稳定在23%以上，森林蓄积量达到190亿立方米，林业产业总产值达到8万亿元，林业科技创新能力显著提升，林业绿色发展水平不断提高。同时，森林生态系统功能得到有效恢复和提升，生物多样性保护取得重要进展，林业在应对气候变化和保障国家生态安全中的重要作用更加凸显。

(2)具体目标包括：一是森林资源总量持续增长，森林质量稳步提升，森林生态系统服务功能显著增强；二是林业产业结构优化升级，林业产业竞争力明显提高，林业产业链条不断延伸，林业产品附加值显著提升；三是林业科技创新能力显著增强，林业科技成果转化率不断提高，林业人才培养和引进工作取得积极成效；四是林业绿色发展水平显著提高，林业碳排放强度持续下降，绿色低碳循环发展模式得到广泛应用。

(3)此外，我们还将加强林业法治建设，完善林业法律法规体系，提高林业执法效能，确保林业资源得到有效保护和合理利用。同时，加强林业国际合作与交流，积极参与全球林业治理，推动我国林业在国际舞台上的地位和影响力不断提升。通过这些目标的实现，为我国经济社会发展和生态文明建设提供有力支撑。

3.基本原则

(1)基本原则方面，首先坚持生态优先、绿色发展。我们将始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在首位，推动林业发展与生态环境保护相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)其次，坚持市场导向、创新驱动。我们将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，同时强化科技创新在林业发展中的核心作用，推动林业产业结构优化升级，提升林业产业竞争力。

(3)此外，坚持依法治理、规范管理。我们将依法加强林业资源保护，完善林业法律法规体系，严格林业执法，确保林业资源得到合理利用和保护。同时，加强林业行政管理和公共服务，提高林业治理能力和水平。通过这些基本原则的遵循，确保林业高质量发展，为建设生态文明、实现可持续发展奠定坚实基础。

二、产业结构调整

1.优化林种结构

(1)优化林种结构方面，我们将根据区域气候、土壤条件以及市场需求，科学规划林种布局，提高森林资源的综合效益。重点发展生态公益林，确保生态安全，同时兼顾经济效益，合理配置商品林，提高森林资源的产出能力。

(2)我们将推动林种结构的多元化发展，扩大珍贵树种、乡土树种和特色经济林的种植面积，增加森林的生态功能和经济效益。同时，加强人工林与天然林的有机结合，促进森林生态系统稳定性，提升森林资源的整体质量。

(3)在优化林种结构的过程中，我们将注重科技创新，推广应用先进的林业技术，提高造林成活率和林木生长速度。同时，加强林业品种改良和选育，培育适应性强、生长速度快、产量高的优良品种，为林种结构的优化提供有力支撑。通过这些措施，实现林种结构的合理配置，促进林业可持续发展。

2.发展特色林业

(1)发展特色林业方面，我们将深入挖掘各地区资源优势，培育和发展具有地方特色的林业产业，形成多元化的林业经济发展格局。重点发展木本油料、林下经济、森林旅游、生态康养等特色林业产业，提高林业的经济效益。

(2)为推动特色林业发展，我们将加强政策扶持，鼓励农民和企业参与特色林业生产经营。通过实施财政补贴、税收优惠等政策措施