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研究报告

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“十五”乡镇企业科技进步纲要

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)本纲要在新时代我国社会主义事业总体布局和全面建设社会主义现代化国家战略布局下，紧密结合乡镇企业发展的实际情况，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动乡镇企业科技进步为核心，以提高乡镇企业整体竞争力为目标，全面深化科技体制改革，激发企业创新活力。

(2)指导思想强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，强化企业科技创新主体地位，加强产学研合作，推动科技成果转化，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。同时，注重发挥政府在规划引导、政策支持、环境营造等方面的作用，形成推动乡镇企业科技进步的强大合力。

(3)在指导思想中，我们还要坚持问题导向，聚焦乡镇企业发展的关键领域和薄弱环节，针对制约企业发展的技术瓶颈，有针对性地开展科技攻关和成果转化。通过优化创新环境，完善激励机制，提升企业自主创新能力，推动乡镇企业向高质量发展转型，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。

1.2发展目标

(1)发展目标旨在到2030年，乡镇企业科技进步取得显著成效，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。企业研发投入强度显著提升，研发能力大幅增强，关键核心技术取得突破，科技成果转化率显著提高，科技进步对乡镇企业经济增长的贡献率达到60%以上。

(2)到2025年，乡镇企业科技创新能力显著提升，培育一批具有国际竞争力的创新型乡镇企业，形成一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。企业信息化水平显著提高，智能制造、绿色制造成为乡镇企业发展的主流模式，节能减排取得显著成效，资源利用效率大幅提升。

(3)在科技创新引领下，乡镇企业产业结构不断优化，形成一批具有区域特色的优势产业集群，产业竞争力显著增强。企业经营管理水平明显提高，品牌影响力不断扩大，国内外市场份额持续提升。同时，企业社会责任意识增强，积极参与乡村振兴战略，助力实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

1.3发展原则

(1)发展原则强调坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业根据市场需求进行科技创新，确保科技进步与产业发展紧密结合，提高市场适应性和竞争力。

(2)发展原则要求坚持企业主体，强化企业在科技创新中的主体地位，激发企业创新活力，推动企业成为科技创新的决策者、实施者和受益者，实现科技成果与企业发展的良性互动。

(3)发展原则还强调坚持开放合作，积极参与国际科技交流与合作，借鉴先进经验，引进消化吸收再创新，推动国内外科技创新资源优化配置，构建开放型创新体系，提升乡镇企业在全球产业链中的地位。同时，注重生态环境保护，推动绿色低碳发展，实现经济效益与社会效益、生态效益的协调发展。

二、科技创新体系建设

2.1加强研发机构建设

(1)加强研发机构建设，首先要推动乡镇企业建立和完善研发中心，鼓励有条件的企业设立独立的研发机构，形成以企业为主体、市场为导向的研发体系。同时，支持企业联合高校、科研院所共同建立研发平台，实现资源共享和优势互补。

(2)鼓励乡镇企业加大研发投入，将研发费用纳入企业年度预算，并设立专项基金，支持企业开展前沿技术研发和关键共性技术研究。对于研发投入达到一定比例的企业，给予税收优惠等政策支持，激发企业加大研发投入的积极性。

(3)支持乡镇企业与国内外知名高校、科研院所建立产学研合作关系，共同开展技术创新和人才培养。通过项目合作、人才交流等方式，促进科技成果转化，推动企业技术升级。同时，建立健全知识产权保护机制，鼓励企业申请专利、注册商标，提升企业核心竞争力。

2.2提升企业技术创新能力

(1)提升企业技术创新能力，应着力打造一支高素质的技术研发队伍。通过引进高端人才、开展内部培训、鼓励员工参与技术创新等方式，提高研发团队的专业技能和创新能力。同时，建立健全人才激励机制，激发员工创新热情，为企业发展注入新活力。

(2)鼓励乡镇企业加大技术改造投入，采用先进技术装备，提升生产自动化、智能化水平。推动企业应用新技术、新工艺、新材料，加快传统产业转型升级。同时，加强企业信息化建设，实现生产过程数据化、智能化管理，提高生产效率和产品质量。

(3)支持企业开展技术创新项目，鼓励企业围绕产业链上下游，开展关键核心技术攻关。通过设立技术创新基金、提供政策支持等方式，助力企业突破技术瓶颈，实现核心技术自主可控。此外，加强企业间技术交流与合作，推动产业链协同创新，形成产业集聚效应，共同提升乡镇企业整体技术创新能力。

2.3推动产学研合作

(1)推动产学研合作，首先要搭建有利于合作交流的平台，如建立产学研合作示范区、技术转移中心等，为企业和科研机构提供