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第30卷第12期卫生软科学V01．3O．No．12

2016年12月SoftSeienceofHealthDec．．2016

政府购买服务背景下云南省社会组织参与艾滋病防治分析

李玫，陈觉民，张长安，王晓锋，石天明，赵建芬

(1．云南大学公共管理学院，云南昆明650091；2．云南省性病艾滋病防治协会，云南昆明650031；

3．云南省医学信息研究所，云南昆明650031；4．云南省政府政策研究室，云南昆明650021)

摘要：[目的]了解云南省社会组织参与防治艾滋病工作的优势、困难、需求和挑战等情况。[方法]采用问

卷法、访谈法进行调查，调查社会组织参与艾滋病防治工作和政府购买防艾服务项目的基本情况、自身面临的

困难、发展需求、与其他组织的联系情况等；并对社会组织代表进行深入访谈，了解他们对社会组织参与防艾

工作的观点和建议。[结果]共调查云南省15个州(市)的56个防艾社会组织，8个社会组织进行了正式注

册；社会组织平均有全职人员3．5人、兼职人员3．8人、志愿者12．73人；有40个社会组织曾经参与过国际防

艾合作项目，51个组织从未接受过任何企业捐赠；49个社会组织与本地其他社会组织有工作联系，36个社会

组织与其他州(市)的社会组织有工作联系。[结论]云南省防艾社会组织正式注册比例较低，对社会组织更

好参与防艾工作造成一定的制约；社会组织人员不足、获得捐助、资助较少；防艾社会组织与本地社会组织之

间的联系相对频繁，州(市)之间联系相对较少；社会组织发展存在工作人员福利待遇较低、工作人员能力不

足、留不住人才等问题；防艾社会组织对稳定的运行经费、人员医保社保、人员能力培训等方面存在需求；人

员能力、政策制定、资金和技术支持是影响社会组织参与防艾工作的主要因素。

关键词：社会组织；艾滋病防治；政府购买服务

中图分类号：R193．2文献标志码：A文章编号：1003—2800(2016)12—0003—04

纵观世界上所有成功遏制艾滋病流行的地区，并提出对策建议，进一步完善社会组织的发展，促进

社会组织都在其艾滋病防治工作中发挥了关键作云南省社会组织参与防艾工作的深度和广度延伸。

用¨。云南省也不例外，社会组织参与艾滋病防治1资料和方法

工作，迄今已有十数年之久，在云南省实施的三轮1．1调查对象

禁毒防艾人民战争期间，社会组织针对不同目标人云南省2014年政府购买艾滋病防治服务中标的

群开展了大量的干预和关怀活动，取得一定成效。分布在15个州(市)的56个社会组织。

同时，云南省作为全国防治艾滋病的示范区，20141．2调查方法和内容

年出台《防治艾滋病政府购买社会组织服务工作方采用问卷法、访谈法进行调查。其中，通过问卷

案细则》，向防艾社会组织公开招标，购买社会组织法，调查56个社会组织参与艾滋病防治工作和政府

服务。这一举措不仅从资金角度缓解了云南省防艾购买防艾服务项目的基本情况、自身面临的困难、发

社会组织因国际艾滋病援助资金撤出的燃眉之急，展需求、与其他组织的联系情况等。通过对56个社

而且对未来社会组织更好参与防艾工作提供了新的会组织代表进行深入访谈，了解他们对社会组织参与

契机，也将影响防艾社会组织的自身发展与网络建防艾工作的观点和建议。

设，使防艾社会组织体系发生变化和调整，从而影1．3统计学分析

响云南省艾滋病治理状况。对回收的56份问卷进行完整性、逻辑性和一致

基于以上背景，本研究针对2014年政府向社会组性审核，运用Excel建立数据库，并采用SPSS17．0

织购买防艾服务以来云南省