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高质量落实党的组织生活制度探索与研究

思想建设是灵魂，制度建设是保障。党的十八大以来，党的制度建设受到了高度重视和充分体现，这是我们党在落实党要管党、推进全面从严治党方面的重大进步和发展趋向。习近平总书记对党的制度建设提出明确要求，“处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要，制度执行更重要。”“对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌。”目前，检察机关党组织建设目标的实现，不仅取决于队伍建设的先进性、纯洁性，也取决于机制和制度的规范性、科学性。基层党组织制度建设是具有根本性、全局性和长远性的重大问题。

一、当前我市检察机关党建工作的现状

（一）思想上对党建工作不重视。部分领导和党务干部在思想上对党建工作不够重视，党建责任主体意识不强，存在对党建工作的重要性认识不足、党建工作目标和规划不明确等问题。在工作过程中容易出现重业务工作而忽视党建工作的倾向，这是因为业务工作比较具体，绩效明显，可以量化和比较，而党建思想工作则是潜移默化的，没有直接指标进行量化，其价值容易被忽视。此外，部分党员的党员意识不强，没有起到先锋模范作用，一些年轻党员对党的理论知识了解甚少，对党的组织发展以及建设漠不关心，导致党建工作无法创新和突破。

（二）基层党组织建设不健全。党建工作岗位设置不科学，存在党建工作人员不足、专职人员偏少等问题。市检察院机关党委设置1名专职副书记和1名专职党务干部，在调研中发现，基层党支部书记都是兼职的，大部分基层院党建工作没有专职人员，10个基层检察院仅有2个单位设置1名专职党务干部，多由政治部或相关部门干警兼职。对于党建工作的兼职者，一方面，这些人员不稳定、岗位变动较多；另一方面，这些人员有本部门日常工作任务，在党建工作上投入的时间和精力很少，导致党建工作责任不明、效率低下。

（三）党组织活动内容缺乏创新。近年来，检察机关经历了检察体制改革、内设机构改革和两反专隶等，工作理念、履职方式等都发生了巨大变化，但检察机关基层党组织活动方式却没有紧跟时代步伐，活动内容缺乏灵活性、针对性和实效性，党组织生活流于形式。党组织活动大多是党建理论知识学习，以传统的会议形式进行文件传达，没有充分利用现代网络工具，学习内容枯燥，学习方式的单一，导致党员对组织生活缺乏兴趣，既不能达到教育目的，也不能及时解决党建工作中遇到的各种问题。

二、加强检察机关基层党组织制度建设探索

为深入贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，某市检察院机关坚持问题导向，围绕加强机关党的制度建设，以“创新载体抓，推动党的组织生活制度高质量落实”为题，在全市检察机关91个基层党组织中开展调研，汇总研究成果，创设党建＋周例会制度，将“围绕中心、建设队伍、服务群众，推进党建业务深度融合”融入每周一例会之中，设置政治理论周研讨、警示教育周讲评、业务工作周安排三项议程，部门、支部每周一上午召开党建＋周例会，班子成员以普通党员身份参加所在支部、分管支部党建＋周例会，实现基层党组织和党员全覆盖、基层党的组织生活制度全覆盖。

（一）强化政治引领，以党建统领让制度“实”起来。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述和上级工作要求全面落实到党建＋周例会中，做到“五结合”“四明确”“三做到”。结合党的创新理论、上级精神和院党组要求，结合政治理论年度学习计划，结合支部组织生活制度规定，结合党员教育培训，结合检察重点工作，机关党委每周制定《党建＋周例会工作安排》，明确学习时间、学习内容、讨论主题和组织形式，做到理论武装深入扎实、警示教育常态常效、业务工作规范高效，通过人人参与、人人发言，变灌输式政治理论学习为探讨式，变写作式心得体会为谈心声，变说教式政治培训和纪律教育为化思想，持续凝聚“党建统领、如我在诉、精益求精、实干争先”四种氛围，持续放大“人人照耀人人、人人激励人人、人人引导人人”效应，持续涵养为党履职、为民尽责的内生动力，真正将政治引领落实到实处。

（二）强化机制引领，以责任落实让制度“严”起来。建立健全了制度落实机制，让责任更清、任务更明。健全了督察督办机制，由办公室、检务督察处、机关党委定期督察各部门周例会落实情况，督促各部门各支部严格按照制度要求落实；建全了融合推进机制，将基层党组织组织生活制度、主题教育等与党建＋周例会一起推进，就是将党支部活动、党的学习教育统筹安排到党建＋周例会之中，互融共促，提升落实质量，通过每月4次党建＋周例会，全面落实党建制度、党建工作、业务工作研究，以党建＋周例会制度落实高质效，着力解决党建制度落实质量不高、图形式走过场问题，有效打通党的组织生活制度最后一公里；建立联学联建工作机制，各部门结合工作实际，周一党建＋周例会可以开到基层院、服务对象、红色景点、服务企业、田间地头