必修三我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度导学案.doc

6.3基层群众自治制度（导学案）

班级姓名小组___________

【学习目标】

1、能阐述村委会和居委会的性质、职能、产生与意义。

2、能阐明人民群众直接行使民主权利的实践形式和内容。

【重难点】

1．学习重点：阐述村委会和居委会的内容；阐明人民群众直接行使民主权利的实践形式和内容。

2．学习难点：村委会和居委会的性质和作用。

【导学流程】

学

（一）、我国基层群众自治的组织形式

1．基层群众自治的内涵

我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层领导下，在居住地范围内，依托基层，依法直接行使民主权利，实行、自我教育、、自我监督的民主制度和治理模式。

2．基层群众自治的组织形式

(1)村民委员会——村委会

①性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层。

②主要职能：是办理本村的和公共事业，调解，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。

③村民委员会成员的产生及职责：村民委员会成员由产生，向、村民代表会议负责并报告工作。

④村民自治的内容

在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的。

(2)居民委员会——居委会

①性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层。

②任务：其任务是维护居民的，办理本居住地区居民的和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向反映居民的意见、要求和提出建议等。

③居民委员会成员的产生及职责：居民委员会成员由产生，向居民会议负责并报告工作。

④居民自治的内容：居委会成员选，社区大事定，日常事务管。

⑤居民自治的意义：大大调动了广大居民参与的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践

1、发展基层民主

（1）原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项。

（2）实践：在我国，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。

2．基层民主实践的途径

(1)民主选举

①必要性：作为基层群众性自治组织，农村的和城市的，按规定均由本居住地的村民或居民产生。

②村民委员会的选举：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。

③居民委员会的选举：在城市，社区居委会正从过去的选举，向更高比例的居民发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。

(2)民主协商

①必要性：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人着办。只有本着的原则，让居民或村民合理表达和，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。

②实施：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于的全过程。

(3)民主决策

①必要性：城乡基层的公共决策与每家每户的直接相关。

②实施：按民主决策要求，在农村，凡关系村民的事项都要由以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区的民主决策通过召开或居民代表会议进行。

(4)民主管理

①实施：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的或本区的；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给来进行。

②关键：依法制定和议事规则，推动日常管理工作的、规范化和，是做好基层民主管理工作的关键。

(5)民主监督

①必要性：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。

②实施：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项，都应