主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材上.ppt

主要负责人和平安管理人员

平安培训;;;第一章我国平安生产概况〔P1〕

本章学习要点

●理解我国平安生产的新方针

●了解生产经营单位平安生产相关法律、法规

●了解生产经营单位平安生产相关法律制度

;全国平安生产情况：

建国以来随着经济总量的增加，事故的起数

和死亡人数是上升的，2002年到达了顶峰。

从2003年开始全国平安生产形逐年好转，到

2007年全国各类事故死亡人数下降到101480人，

2021年全国各类平安生产事故死亡人数降到10万

人以下，2021年又降到了9万人以下，2021年全

国发生各类平安生产事故363383起，死亡79552

人，降到8万人以下.事故起数和死亡人数连续8

年实现了“双下降〞。

;第一节我国的平安生产方针

平安：指不发生损失和伤害的一种状态。

生产：广义的生产是指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育。

狭义的生产仅指创造物质财富的活动和过程。〔劳动生产〕

方针：为到达一定目标而确定的指导思想和遵循的原那么。;;我国新的平安生产方针是：

“平安第一，预防为主,综合治理〞。

这一方针反映了我国对平安生产规律的新认识，对于指导我国的平安生产工作有着十分重要的意义。

我国的平安生产方针是平安生产工作的指导原那么，是建国以来平安生产工作经验的总结，是血的教训的结晶，是平安生产管理工作必须坚持的根本原那么。

平安为了什么？

1、平安为了自己。

2、平安为了家庭。

3、平安为了企业。

4、平安为了国家。

;;第二节我国平安生产监督管理体制〔P2〕

一、综合监管与行业监管

1、综合监督管理部门〔安监局〕

依法对辖区内平安生产工作实行监督管理。

2、行业监督管理部门〔多个部门〕

在业务范围内，对企业实行监督管理。;二、国家监察与地方监管〔P3〕

除了综合监管与行业监管外，针对某些危险性高的特殊领域，国家为了加强平安生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。

有些部门实行垂直与分级相结合的监管方式〔如水上监管、地震监测等〕。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。;三、政府监督与其他监督〔P4〕

生产经营单位是平安生产的主体。同时，加强外部的监督和管理也是平安生产的重要保证。

政府方面的监督主要有：平安生产监督管理部门和其它负有平安生产监督管理职责的部门，监察部门。

其他方面的监督主要有：平安中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居委会的监督；村委会等的监督。;;;第三节平安生产法律法规〔P6〕

平安生产法律法规的概念：

平安生产法律法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的平安与健康，以及生产资料和社会财富平安保障有关的各种社会关系的法律标准的总和。

;平安生产以法管理，即抓平安生产工作必须依照国家各级政府以及有关国家机构所制定的法律、法规为工作依据，纠正惩办违法行为，减少平安事故，保障经济秩序稳定，促进经济开展。

根据对我国有关平安生产的法律法规理解，平安生产需要通过源头管理——过程控制——应急救援——事故查处这四个环节来保证。

在生产经营活动中，应严格遵守平安生产法律法规的规定，否那么极有可能发生事故，请看下面一起事故：;李某运氧气瓶爆炸现场;被氧气瓶爆炸身亡的李某;;;?平安生产法?确立的五项根本原那么：

1、人身平安第一的原那么。

2、预防为主的原那么。

3、权责一致的原那么。

4、社会境监督、综合治理的原那么。

5、依法从严处分的原那么。;2002年8月30日，原广西南丹县县委书记、南丹“7.17〞特大透水事故瞒报事件总筹划万瑞忠被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑

;?平安生产法?确定了我国平安生产的根本七项法律制度即：

1、平安生产监督管理制度；

2、生产经营单位平安保障制度；

3、从业人员平安生产权力义务制度；

4、生产经营单位平安责任制度；

5、平安中介效劳制度；

6、事故应急救援和处理制度；

7、平安生产责任追究制度;责任追究—事故责任者懊悔莫及;生产经营单位的平安生产保障是?平安生产法?的核心内容，该法对生产经营单位在平安生产保障方面的要求作了多项规定：

包括平安生产条件、相关人员的责任、平安投入、平安机构的设置和