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农民工工资应急预案

一、总则

（一）目的

为了积极稳妥地处理好因拖欠、克扣农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工合法权益，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1、坚持预防为主、防控结合。加强对用人单位工资支付情况的日常监管，及时发现和解决问题，将事件隐患消除在萌芽状态。

2、依法处置、快速反应。对拖欠农民工工资的突发事件，要按照法律法规的规定，迅速采取措施，及时控制局面，防止事态扩大。

3、分工协作、各司其职。各相关部门要在应急处置工作中密切配合，形成合力，共同做好处置工作。

（三）适用范围

本预案适用于本地区各类用人单位拖欠、克扣农民工工资引发的突发事件的应急处置。

二、组织机构及职责

（一）应急处置领导小组

成立以_____为组长，＿____、＿____为副组长，＿____、＿____、＿____等为成员的农民工工资应急处置领导小组（以下简称领导小组）。

（二）领导小组职责

1、统一指挥、协调处理本地区因拖欠、克扣农民工工资引发的突发事件。

2、研究决定应急处置工作中的重大事项，制定应急处置措施。

3、及时向上级部门报告应急处置工作进展情况。

（三）成员单位职责

1、人社部门：负责对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠、克扣农民工工资的违法行为。

2、住建部门：负责对建筑施工企业工资支付情况进行监管，协助人社部门处理建筑领域拖欠农民工工资的问题。

3、公安部门：负责维护突发事件现场秩序，依法查处涉嫌违法犯罪的行为。

4、信访部门：负责接待农民工的信访投诉，引导农民工依法理性表达诉求。

5、其他相关部门：按照各自职责，积极配合做好应急处置工作。

三、预防预警机制

（一）日常排查

人社、住建等部门要加强对用人单位工资支付情况的日常排查，建立健全用人单位工资支付台账，及时掌握用人单位工资支付动态。

（二）信息报告

用人单位发生拖欠、克扣农民工工资的情况，要及时向人社部门报告。人社部门接到报告后，要立即进行调查核实，并将情况及时报告领导小组。

（三）预警发布

当发现有可能引发突发事件的隐患时，领导小组要及时发布预警信息，通知相关部门和用人单位采取措施，预防事件的发生。

四、应急响应

（一）响应级别

根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个级别。

1、Ⅰ级响应：涉及人数在100人以上，或拖欠工资数额在100万元以上，或因拖欠工资引发的群体性事件造成严重社会影响的，启动Ⅰ级响应。

2、Ⅱ级响应：涉及人数在50人以上100人以下，或拖欠工资数额在50万元以上100万元以下，或因拖欠工资引发的群体性事件造成较大社会影响的，启动Ⅱ级响应。

3、Ⅲ级响应：涉及人数在50人以下，或拖欠工资数额在50万元以下，或因拖欠工资引发的群体性事件造成一定社会影响的，启动Ⅲ级响应。

（二）响应程序

1、突发事件发生后，用人单位要立即向人社部门报告，并采取措施稳定农民工情绪，防止事态扩大。

2、人社部门接到报告后，要立即进行调查核实，并将情况报告领导小组。领导小组根据事件的严重程度，启动相应级别的应急响应。

3、领导小组迅速组织相关部门和人员赶赴现场，开展应急处置工作。

（三）处置措施

1、稳定农民工情绪。宣传法律法规和政策，引导农民工依法理性表达诉求，防止矛盾激化。

2、调查核实情况。人社、住建等部门要迅速对用人单位拖欠、克扣农民工工资的情况进行调查核实，查明原因、责任和拖欠工资数额。

3、责令用人单位支付工资。对经查实确属拖欠、克扣农民工工资的用人单位，人社部门要依法责令其限期支付工资。

4、动用应急周转金。对用人单位一时难以支付工资，且有可能引发群体性事件的，经领导小组批准，可以动用应急周转金先行垫付部分工资，解决农民工的生活困难。

5、依法处理违法行为。对恶意拖欠、克扣农民工工资，涉嫌违法犯罪的用人单位和责任人，公安部门要依法予以查处。

五、后期处置

（一）总结评估

应急处置工作结束后，领导小组要对事件的原因、经过、处置措施、处理结果等进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。

（二）责任追究

对在应急处置工作中，存在失职、渎职、推诿扯皮等行为的单位和个人，要依法依规追究责任。

（三）信息发布

应急处置工作的相关信息，由领导小组统一发布，确保信息的准确性和权威性，避免造成不良影响。

六、保障措施

（一）组织保障

加强应急处置领导小组的建设，明确各成员单位的职责，确保应急处置工作的顺利开展。

（二）资金保障

设立农民工工资应急周转金，纳入财政预算，确保应急周转金足额到位。

（三）制度保障

建立健全农民工工资支付监控制度、工资保证金制度、应急处置工作制度等，形成长效机制。

（四）宣传培训

加强对用人单位和农民工的法律法规宣