公共互联网网络安全突发事件应急预案.docxVIP

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和最大限度地消除公共互联网网络安全突发事件的危害，保障公共互联网网络安全和正常运行，维护国家安全、社会秩序和公共利益，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家网络安全事件应急预案》等相关法律法规及规范性文件，结合本地区、本部门实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内发生的公共互联网网络安全突发事件的应急处置工作。公共互联网网络安全突发事件是指由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等，对公共互联网网络信息系统造成严重影响或破坏，导致网络服务中断、数据泄露、系统被攻击等，对国家安全、社会秩序和公共利益构成威胁的事件。

（四）工作原则

1.以人为本，减少危害

把保障人民群众的合法权益和生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大程度地减少网络安全突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

2.预防为主，综合治理

坚持预防与应急相结合，强化日常监测、预警和防范措施，加强网络安全技术研发和应用，提高网络安全防护能力。同时，建立健全网络安全综合治理体系，加强部门间协作配合，共同应对网络安全突发事件。

3.统一领导，分级负责

在本地区党委、政府的统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，明确各部门在网络安全突发事件应急处置中的职责和权限，形成高效、有序的应急处置工作机制。

4.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置网络安全突发事件。在应急处置过程中，加强部门间、地区间的协同配合，形成合力，共同应对突发事件。

5.科学处置，依法管理

充分运用先进的网络安全技术和手段，科学分析、判断网络安全突发事件的性质、危害程度和发展趋势，采取有效的应急处置措施。同时，严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、公正性和权威性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立公共互联网网络安全突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由本地区党委或政府分管领导担任总指挥，成员包括网信、公安、工信、通信管理等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在网信部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心

负责统一领导、指挥和协调公共互联网网络安全突发事件的应急处置工作；研究制定应急处置策略和措施；组织调配应急资源；决定启动、终止应急预案等重大事项。

2.应急指挥中心办公室

负责收集、汇总、分析网络安全突发事件相关信息，及时向应急指挥中心报告；传达应急指挥中心的决策和指令；协调各成员单位开展应急处置工作；组织起草应急预案、工作总结等文件；负责应急处置工作的文档管理和信息发布等工作。

3.网信部门

负责统筹协调公共互联网网络安全管理工作，指导督促各部门、各单位落实网络安全主体责任；组织开展网络安全监测、预警和信息通报工作；协调有关部门对网络安全突发事件进行调查、评估和处置；负责互联网信息内容管理，依法处置违法违规信息。

4.公安部门

负责依法查处网络违法犯罪活动，维护网络空间安全和社会稳定；对网络安全突发事件进行现场勘查、调查取证，开展网络侦查和技术支持工作；配合有关部门开展应急处置工作，保障应急处置工作的顺利进行。

5.工信部门

负责协调通信运营企业保障通信网络的安全畅通；指导督促工业企业加强网络安全防护工作；组织协调通信资源，为应急处置工作提供通信保障。

6.通信管理部门

负责对电信业务经营者、互联网企业等进行网络安全监管；指导督促相关企业落实网络安全管理制度和技术措施；协调电信运营企业做好网络安全突发事件的应急通信保障工作。

7.其他相关部门

按照各自职责，配合做好公共互联网网络安全突发事件的应急处置工作。如金融部门负责保障金融网络系统的安全稳定运行，做好应急处置过程中的金融服务保障工作；教育部门负责指导学校做好网络安全应急工作，保障教育教学网络的正常运行等。

三、监测与预警

（一）监测

1.监测体系建设

建立健全公共互联网网络安全监测体系，充分利用网络安全监测技术手段，对本地区内公共互联网网络信息系统进行实时监测，重点监测网络流量、网络攻击、恶意程序、数据泄露等情况。

2.监测信息收集

各网络安全监测点负责收集、分析监测数据，及时发现潜在的网络安全威胁和异常情况。监测信息收集渠道包括但不限于网络安全监测设备、网络服务提供商、互联网企业、用户举报等。

3.监测数据分析

对收集到的监测信息进行综合分析，运用数据分析模