灾害社会影响评价与灾后社区重建.pptVIP

民间行动01民众02志愿者（20万人，数百支队伍）03基金会（红十字、慈善总会、南都基金会等等）NGO行动5月13日，地震发生的次日，多家NGO在成都成立了“NGO四川联合救灾办公室”，作为NGO救援行动的前线指挥部。救灾物资筹集和供应志愿者招募网上论坛发布救灾信息根据专长发挥作用NGO优势：安置和组织社区重建NGO面临的挑战NGO积极行动.01由于缺乏相关知识和能力,面对巨灾,难以发挥作用.02很少有意识地把备灾减灾理念加入到自己环保\发展\社会工作的使命中.03根据国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》第二条 地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。第三条地震灾后恢复重建应当遵循以下原则：

………………

（二）政府主导与社会参与相结合；

………………第五条 ……国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作，支持在地震灾后恢复重建中采用先进的技术、设备和材料。NGO需要反思040301反思:成绩\强点\弱点\挑战\机遇应急无力,但可提高社区积极预防,减少脆弱性的意识。倡导积极备灾政策.NGO弱项和强项动员公众\社区参与灾害风险管理.02反思天灾01汶川地震之后，更加引起国人反思02经济发展模式对自然环境的影响03社会经济体系存在脆弱性04备灾减灾的意识、政策、制度、法律05如何从天天“救火”，到风险管理转变06国家的目的:抵抗外侵,抵抗天灾,国安昌盛07然而，中国GDP增长同时，灾害消耗着GDP中国的灾害形势01近十年，中国是继日本,美国之后第三大自然灾害最为严重的国家。每年经济损失2万亿人民币。03今年：雪灾、地震、洪灾等损失可能吃掉GDP的5%-8%。02不可持续的发展遭到自然报复加剧和扩大中国的灾害。04雪灾、洪灾与全球气候变迁和地面覆盖有关四川地震：水库诱发？05为什么小灾大害,22%为什么大灾小害40%灾害理念的转变灾害的含义和类型含义：自然灾害是某种有危害自然现象对于具有一定脆弱性的社会经济体系产生影响的结果。这种影响有可能达到灾难性的程度。是社会的正常运转受到严重破坏，造成巨大的人员或经济、环境损失，超出了受影响社会单靠自身资源加以应付的能力。类型：自然灾害、科技灾害、人为灾害易损

评价减灾措施灾后恢复灾害预备地震灾害应急对灾害的社会脆弱性评价:是对社会潜在的物质损坏和社会破坏的评价。有两种类型的脆弱性。物质的脆弱性，指威胁物质结构（建筑物）和基础设施，自然环境和相关经济损失。社会的脆弱性是指威胁人类的福利（死伤，健康影响、社会系统功能失效）及相关经济损失。社会脆弱性也包括对社会弱势群体的潜在威胁（如社会地位低，妇女、少数民族、不稳固居住地点、贫困人口等等）。减少脆弱性。指预防和减低潜在的物质和社会损害的事前干预措施。分为结构性减低和非结构性减低。结构性指设计、建筑、维护和修复物质结构和基础设施以抵抗灾害的物质力量。非结构消减措施包括使人口、基础设施规避危险。非结构措施包括土地利用管理，使人口和设施远离潜在灾害威胁。在高危区控制开发，甚至政府出钱使高危区人口搬迁。灾害准备:包括灾害发生前采取措施，以使紧急反应和灾后重建更加有效（有效解决灾害出现的问题）。包括灾害规划，培训第一反应队伍，维持预备人员、物资、财金和对公民、公司和公共机构的公共备灾教育和信息服务。对灾后重建的预备，最重要的是财产保险。[可惜中国目前没有]紧急反应:包括迅速发布和传播预警，疏散和其它保护行动。动员和组织应急人员，志愿者，物资，搜救力量，照顾伤员和幸存者，损失和需求评估，损失控制，基本公共服务的恢复，公共信息，政法系统的维持。灾后恢复:恢复灾前的社会经济秩序（教育、文化活动，生产，分配和消费）。向灾民提供财金援助和其他服务（心理救助）。重置和修复损坏的房屋和商业财产。（长期过程）有时，需要确定有关灾害的行政和法律责任。恢复包括客观物质的措施：再建和援助活动，及如心理和社会恢复过程。灾害社会影响评价社会影响评价与灾害评价的结合-灾害评价：损失评估、危害评价、风险评价、脆弱性和能力评估环境、社会、经济、文化等影响评价人类健康影响评价需要网络:互相支持,交流,培训,提高备灾减灾认识,提高应对灾害能力.并加强国际上NGO防灾经验教训的交流.日本东北部岩手县七点二级大地震的死亡人数增至十人，仍有至少十二人失踪，另至少二百三十一人受伤。1,实际灾害发生和应急,对灾害预备、易损性，风险控制措施