开展旅行社和导游员专项整治工作方案.docxVIP

一、工作背景

随着旅游业的蓬勃发展，旅行社和导游员的服务质量与游客的旅行体验息息相关。为规范旅游市场秩序，提升旅游服务品质，保障游客合法权益，特制定本专项整治工作方案。

二、整治目标

通过全面、深入的专项整治，严厉打击旅行社和导游员的违法违规行为，规范旅游经营活动，增强旅行社和导游员的守法经营和诚信服务意识，营造安全、有序、优质的旅游市场环境。

三、整治时间

[具体开始日期]至[具体结束日期]

四、整治重点

（一）旅行社方面

经营资质问题：严查未经许可开展旅行社业务行为，包括超范围经营，转让、出租、出借旅行社业务经营许可证，准许其他企业、团体或个人以自己的名义从事旅行社业务经营活动，或以部门或者个人承包、挂靠等形式经营旅行社业务?。

合同签订问题：检查旅行社旅游合同签订情况，是否将旅游业务委托给不具备相应资质的旅行社，杜绝低价揽客、低于成本操作、不签订合同或签订虚假合同、擅自变更行程等行为?。

不合理低价游：重点整治以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义，或者以俱乐部、康养活动等形式诱骗招徕旅游者，以及未经许可通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为?。

安全责任落实：审查旅行社是否严格落实旅游包车五不租制度，选择具有相应资质的供应商、合作商，做好线路设计和产品对接，对上架的旅游产品、旅游线路严格把控；是否严格执行一团一报制度，及时、全面、准确地在全国旅游监管服务平台填报团队信息；是否存在未按要求补足旅游服务质量保证金或未投保旅行社责任险问题?。

（二）导游员方面

持证上岗情况：整治导游无证上岗行为，导游执业时必须佩戴导游证，严禁通过伪造、涂改、转让、出租、租借导游证等方式从事导游活动。加强对旅行社聘用外省导游的监督管理，要求旅行社对聘用的外省导游进行地方导游知识考核?。

业务承揽规范：查处导游私自承揽导游业务的行为，导游进行导游活动必须经旅行社委派，对无旅行社派团单擅自开展导游业务的按黑导处理。同时确保导游的经常执业地区与其订立劳动合同的旅行社（含旅行社分社）或者注册的旅游行业组织所在地的省级行政区域一致?。

执业规范检查：重点检查导游在执业过程中，是否存在强制诱骗旅游者购物，以免费赠送旅游为噱头销售保健食品，组织消费者进行旅游活动并进行保健食品欺诈和虚假宣传等行为；是否有侮辱游客人格尊严以及发表有损害国家利益和民族尊严言论等行为?。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段

召开专项整治工作动员会议，明确各部门职责分工，发布整治工作方案，广泛宣传整治工作的意义和目标，引导旅行社和导游员积极参与。

（二）自查自纠阶段

旅行社和导游员按照整治重点内容开展自查，针对存在的问题进行自我整改，并在规定时间内向相关部门提交自查自纠报告。

（三）集中整治阶段

相关部门组成联合检查组，对旅行社和导游员进行全面检查，对发现的违法违规行为依法依规进行严肃处理，对典型案例进行公开曝光。

（四）总结巩固阶段

对专项整治工作进行总结，分析存在的问题和不足，建立长效监管机制，巩固整治成果，防止问题反弹。

六、工作要求

（一）加强组织领导

成立专项整治工作领导小组，明确各成员单位的职责，加强协调配合，形成工作合力。各相关部门要切实履行监管职责，确保整治工作顺利推进。

（二）注重整治实效

对检查中发现的违规旅行社和导游员，严格依据《旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《导游管理办法》《导游人员管理条例》等相关法律法规进行处罚，对符合纳入旅游市场黑名单管理的市场主体和个人，按照相关规定纳入黑名单，及时公布典型案例，形成有力震慑?。

（三）强化宣传引导

通过多种渠道，广泛宣传专项整治工作的进展和成效，引导游客树立正确的消费观念，提高游客的维权意识。同时，加强对旅行社和导游员的教育培训，提高其服务意识和业务水平。

（四）畅通投诉渠道

设立专门的旅游投诉举报电话和平台，及时受理游客的投诉举报，做到有诉必查、有查必果，切实维护游客的合法权益。