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北京航空航天大学行政管理专业考博-2111公共管理理论与研究方法考试要点

第一章公共管理理论基础知识

(1)公共管理理论作为一门研究公共部门管理活动及其规律的科学，其核心旨在探讨如何有效地运用公共权力和资源，以实现公共利益的最大化。在公共管理理论中，马克思主义政治经济学理论为我们提供了深刻的洞察力。马克思和恩格斯认为，社会存在决定社会意识，公共管理理论正是对社会现实的一种反映。在分析公共管理问题时，马克思主义政治经济学强调从社会生产方式、生产关系以及上层建筑等方面进行综合考量。这种理论视角有助于我们理解公共管理活动中权力、利益和资源配置的动态关系。

(2)公共管理理论的发展历程可以追溯到20世纪中叶，其代表性理论包括新公共行政理论、新公共管理理论和公共服务理论等。新公共行政理论强调公共管理者的公共服务精神和责任，主张公共管理者应该以公共利益为出发点，注重公共服务的质量和效率。新公共管理理论则强调市场化改革和公共部门效率的提升，主张引入市场机制和私人部门的管理经验来改善公共管理。公共服务理论则强调公民参与和公共服务的社会责任，主张政府与公民、社会组织的合作，共同推动公共服务的发展。这些理论的发展反映了公共管理实践的不断变化和社会需求的变化。

(3)在公共管理理论中，公共选择理论、制度分析理论、公共行政伦理理论等都是重要的分支。公共选择理论运用经济学的方法来分析政治决策过程，强调政治决策者的理性选择和利益最大化。制度分析理论则关注制度对公共管理的影响，认为制度是影响公共管理效率的关键因素。公共行政伦理理论则从道德和伦理的角度探讨公共管理者的行为规范，强调公共管理者在决策过程中应遵循的伦理原则。这些理论为我们提供了理解公共管理现象的多元视角，有助于我们更全面地把握公共管理的本质和规律。

第二章公共管理研究方法概述

(1)公共管理研究方法在近年来得到了长足的发展，其中定量研究方法以其客观性和可操作性在学术界得到了广泛的应用。例如，一项针对美国公共管理领域的研究表明，定量研究方法在公共管理学术论文中占比超过60%。在这些研究中，回归分析、方差分析等统计方法被广泛采用。以某城市交通拥堵治理为例，研究者通过收集大量交通流量数据，运用多元线性回归模型分析了不同交通管理措施对缓解拥堵的影响，结果表明，增设交通信号灯和拓宽道路可以有效降低交通拥堵。

(2)定性研究方法在公共管理领域同样具有重要地位，它通过深入访谈、案例研究等手段，对公共管理现象进行深入剖析。例如，在一项关于城市公共服务满意度的研究中，研究者通过问卷调查和深度访谈，收集了1000份有效样本，结果显示，市民对公共服务的满意度与政府投入、服务质量、信息透明度等因素密切相关。这一案例表明，定性研究方法能够为政策制定者提供更为丰富的实证依据。

(3)在公共管理研究中，混合方法研究逐渐成为趋势。这种方法结合了定量和定性研究方法的优点，以提高研究的全面性和可信度。例如，一项关于我国地方政府治理能力的研究，研究者运用问卷调查收集了2000份样本，同时选取了10个典型案例进行深入访谈。通过对比定量和定性数据，研究者发现，地方政府治理能力与政策制定、执行和监督等环节的协同程度密切相关。这一研究结果表明，混合方法研究有助于提高公共管理研究的质量和效果。

第三章公共管理理论与研究方法应用

(1)公共管理理论与研究方法的应用在政策制定和实施过程中发挥了重要作用。以某城市教育资源配置为例，研究者运用公共管理理论分析了教育资源分配的不均衡问题，并通过实证研究方法收集了全市中小学教育资源配置数据。研究发现，优质教育资源主要集中在城市中心区域，而农村地区教育资源相对匮乏。基于这一研究结果，政府出台了针对性的政策，如加大农村教育投入、优化教育资源分配机制等，有效改善了教育资源分配的不均衡状况。

(2)在公共管理实践中，公共管理理论的应用有助于提高公共服务的质量和效率。例如，某城市在推广垃圾分类政策时，研究者运用公共管理理论分析了垃圾分类政策的实施效果。通过问卷调查和实地观察，研究者发现，垃圾分类政策实施后，居民垃圾分类意识显著提高，垃圾回收率从实施前的30%提升至80%。这一案例说明，公共管理理论的应用有助于提高公共服务的执行力和效果。

(3)公共管理理论与研究方法的应用在应对突发事件中也具有重要意义。以新冠疫情为例，政府运用公共管理理论制定了疫情防控策略，并通过大数据分析、网络调查等方法收集了大量疫情数据。研究者发现，早期实施严格的封控措施对于遏制疫情扩散起到了关键作用。此外，公共管理理论的应用还体现在对疫情影响的评估和恢复策略的制定上，如关注失业率、经济下滑等次生问题，并采取相应的政策措施。这些案例表明，公共管理理论与研究方法的应用对于有效应对突发事件具有重要意义。