《中国的土地政策》课件.pptVIP

**************土地政策的重要性1国家发展基石土地政策是经济社会发展的根本保障。2社会稳定因素合理的土地分配促进社会公平与和谐。3经济增长驱动土地资源的有效利用推动经济持续增长。4生态环境保护科学的土地政策有助于维护生态平衡。中国土地政策的历史沿革11949年-1952年土地改革运动，实现耕者有其田。21953年-1978年人民公社化运动，实行集体所有制。31978年-至今改革开放，实施家庭联产承包责任制。土地私有制与集体土地制度土地私有制个人拥有土地所有权，可自由买卖和使用。但在中国并不实行。集体土地制度农村土地归集体所有，农民享有使用权。是中国特色社会主义的重要特征。城乡土地使用制度城市土地国家所有，通过出让方式取得使用权。主要用于工商业和居住。农村土地集体所有，以承包方式分配给农户。主要用于农业生产。过渡地带城乡结合部，土地性质和用途处于转换阶段。土地的征用与补偿征用启动政府为公共利益需要，启动土地征用程序。评估补偿对土地价值和附着物进行评估，确定补偿标准。协商谈判与土地使用权人进行补偿协商。执行安置支付补偿款，实施拆迁安置方案。土地所有权与使用权分离所有权国家或集体拥有土地的绝对权利。使用权个人或单位获得的土地使用和收益权。平衡机制通过法律制度保障双方权益。土地承包经营制度1签订承包合同农户与集体经济组织签订土地承包合同。2获得承包权农户获得土地的长期使用权和收益权。3自主经营农户可自主决定土地的具体用途和经营方式。4收益分配农户获得经营收益，上缴少量集体提留。农村土地流转制度1政策出台允许农户将承包地流转给他人经营。2流转方式包括转包、出租、互换、转让等多种形式。3规模经营促进土地集中，实现规模化、现代化经营。4权益保护保障农民土地承包权，防止强制流转。宅基地制度1资格限制只有本集体经济组织成员才能申请宅基地。2面积控制宅基地面积有严格限制，因地制宜。3用途管理宅基地只能用于建造住宅，禁止出售和出租。4退出机制探索建立宅基地有偿退出机制。城镇土地使用制度出让制度国家通过招拍挂方式出让土地使用权，有偿使用。划拨制度国家无偿划拨土地给特定单位使用，如学校、医院等。租赁制度以租赁方式取得土地使用权，按年缴纳租金。转让制度土地使用权可以依法转让、出租、抵押。城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理拆除废弃村庄，复垦为耕地。节余指标转移将节余的建设用地指标转移到城镇。城镇建设用地扩张使用转移的指标进行城镇建设。收益分配合理分配增值收益，促进城乡统筹发展。土地利用总体规划1国家级规划确定全国土地利用战略和目标。2省级规划落实国家规划，制定本省土地利用方案。3市县级规划细化上级规划，制定具体实施方案。4乡镇级规划落实上级规划，指导具体土地利用。土地利用年度计划1制定计划根据总体规划，编制年度土地利用计划。2指标分解将各类用地指标分解到地方。3执行监督严格执行计划，定期检查落实情况。4评估调整年终总结评估，为下一年计划提供依据。土地审批制度申请材料用地单位提交详细的用地申请材料。审核评估相关部门进行用地合理性和可行性评估。审批决定根据评估结果，作出批准或否决决定。用地许可批准后颁发建设用地规划许可证。耕地保护政策红线管控严守18亿亩耕地保护红线，确保数量不减少。质量提升实施耕地质量保护与提升工程，提高粮食产能。用途管制严格控制耕地转为建设用地，实行占补平衡。激励机制建立耕地保护补偿机制，调动地方保护积极性。荒地开发利用资源调查全面调查荒地资源，评估开发潜力。规划设计制定科学合理的开发利用规划。土地整理进行土地平整、灌溉设施建设等。生态修复实施生态修复，提高土地生产力。基本农田保护1划定保护区科学划定基本农田保护区，实行特殊保护。2建立档案建立基本农田数据库，实现动态监管。3严格管控禁止擅自改变用途，从严控制占用。4质量提升实施土壤改良，提高基本农田质量。耕地占补平衡占用耕地建设项目占用耕地时，必须依法办理审批手续。补充耕地占用耕地的，应当开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。监管机制建立耕地占补平衡动态监测系统，确保数量相等、质量相当。土地确权登记颁证1调查摸底全面调查土地权属状况。2权属认定依法确认土地所有权和使用权。3登记造册建立土地登记簿，记录权属信息。4颁发证书向权利人颁发土地权属证书。土地执法监管日常巡查