2025年专栏5既有建筑节能改造重点工程.pdfVIP

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

专栏5既有建筑节能改造重点工程

2025年前城乡建设领域碳达峰目标，提高建筑能效水平，优化

建筑用能结构，合理控制建筑领域能源消费总量和碳排放总量。

一、基本原则

——绿色发展，和谐共生。坚持人与自然和谐共生的理念，建设高品

质绿色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、节约性能，增进民生福

祉。

——聚焦达峰，降低排放。聚焦2030年前城乡建设领域碳达峰目标，

提高建筑能效水平，优化建筑用能结构，合理控制建筑领域能源消费总量

和碳排放总量。

——因地制宜，统筹兼顾。根据区域发展战略和各地发展目标，确定

建筑节能与绿色建筑发展总体要求和任务，以城市和乡村为单元,兼顾新

建建筑和既有建筑，形成具有地区特色的发展格局。

——双轮驱动，两手发力。完善政府引导、市场参与机制，加大规划、

标准、金融等政策引导，激励市场主体参与，规范市场主体行为，让市场

成为推动建筑绿色低碳发展的重要力量，进一步提升建筑节能与绿色建筑

发展质量和效益。

——科技引领，创新驱动。聚焦绿色低碳发展需求，构建市场为导

向、企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，加强技术攻关,

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

补齐技术短板，注重国际技术合作，促进我国建筑节能与绿色建筑创新

发展。

二、发展目标

总体目标。到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源

利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋

势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式，为城乡

建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。

具体目标。到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以

上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年

城镇新建建筑的比例达到30%,全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿

千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源

替代率达到8%,建筑能耗中电力消费比例超过55%o

三、提升绿色建筑发展质量

加强高品质绿色建筑建设。推进绿色建筑标准实施，加强规划、设

计、施工和运行管理。倡导建筑绿色低碳设计理念，充分利用自然通

风、天然采光等，降低住宅用能强度，提高住宅健康性能。推动有条件

地区政府投资公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星级绿色

建筑。引导地方制定支持政策，推动绿色建筑规模化发展，鼓

百学须先立志。——朱熹

励建设高星级绿色建筑。降低工程质量通病发生率，提高绿色建筑工程

质量。开展绿色农房建设试点。

完善绿色建筑运行管理制度。加强绿色建筑运行管理，提高绿色建筑

设施、设备运行效率，将绿色建筑日常运行要求纳入物业管理内容。建立

绿色建筑用户评价和反馈机制，定期开展绿色建筑运营评估和用户满意度

调查，不断优化提升绿色建筑运营水平。鼓励建设绿色建筑智能化运行管

理平台，充分利用现代信息技术，实现建筑能耗和资源消耗、室内空气品

质等指标的实时监测与统计分析。

四、推动可再生能源应用

推动太阳能建筑应用。根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用能需

求，统筹太阳能光伏和太阳能光热系统建筑应用，宜电则电，宜热则热。

推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，鼓励政府投资公益性

建筑加强太阳能光伏应用。加装建筑光伏的，应保证建筑或设施结构安全、

防火安全，并应事先评估建筑屋顶、墙体、附属设施及市政公用设施上安

装太阳能光伏系统的潜力。建筑太阳能光伏系统应具备即时断电并进入无

危险状态的能力，且应与建筑本体牢固连接，保证不漏水不渗水。不符合

安全要求的光伏系统应立即停用，弃用的建筑太阳能光伏系统必须及时拆

除。开展以智能光伏系统为核心，以储能、建筑电力需求响应等新技术为

载体的区域级光伏分布式

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

应用示范。在城市酒店、学校和医院等有稳定热水需求的公共