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非关税壁垒之海关估价

海关估价：是指进口国通过提高进口货物的海关估价来增加货物的关税

负担和限制进口。

有关案例：

案例简述：阿根廷对鞋类、纺织品和服装征收一种最低特别进口税，其具体作

法是：先对有关产品计算出平均进口价格，然后以这一平均价格的35%作为最低特别

进口税予以征收。并且，在进口鞋类、纺织品和服装时，按最低进口税或关税中较高的

一种征税，其实际征收的目的，是要抵消这些产品在阿根廷以低于原产地成本价或国际

市场价销售而给国内制造商造成的损害。

案例分析（特点）：最低特别进口税是根据所谓的“有关国际价格”计算的，

在进口价格低于“有关国际价格”时，实际征收的税率会超过35%，如果该产品的进

口价格大大低于“有关国际价格”，其实际征收的税率仍可能超过35%。由此可见，

按照这种做法，许多情况下实际征收的税率会超过35%。

具有隐蔽性，运用平均进口价格和最低特别进口税的计算方法，及所谓的“有关国

际价格”来达到提高征收的税率;具有争议性，新贸易壁垒介于合理和不合理之间,又

非常隐蔽和复杂,不同国家和地区间达成一致的标准难度非常大,容易引起争议,并且

不易进行协调。

原因分析：阿根廷制鞋、纺织品和服装企业规模一般较小，生产技术、产品设

计等均落后于巴西和中国等国家的同行，而且生产成本偏高，因而其产品缺乏市场竞争

能力。为此，阿制鞋企业一再要求政府采取保护措施，对进口设限。

应对方法：

1、建立预警机制。实现对外贸易保护前置化，紧密跟踪重点出口的国家和

地区情况,保持信息的高度敏感,以便及时了解国外某些贸易壁垒的动向，定期或不定期

发布预警信息,建立一套有效的预警机制。

2、进一步健全应诉工作机制。目前,我国已初步形成了商务部、地方各级

外经贸主管部门、进出口商会和行业协会等中介组织以及相关企业的“四位一体”的出

口反倾销、保障措施、“337”调查应诉工作机制。要进一步总结经验,不断健全机制,

实现有效互动,实现由事后被动应诉向事先主动预防转变。

3、加强行业自律,规范企业出口经营秩序。一方面,要充分发挥进出口商

会的服务协调职能,加强行业自律,推动企业自我约束机制的建立;另一方面,可通过各

行业协会、主管部门、重点省市制定有关行业出口产品的最低限价,并通过公布信息、

提供咨询服务,对出口企业加以引导。

4、积极争取特殊差别待遇。要积极争取WTO给发展中成员的特殊差别

待遇,要善于联合发展中成员的力量,并尽可能利用发达国家之间的矛盾,巧妙应对新型

非贸易壁垒,在斗争中不断提高我国出口产品的质量和技术含量。