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《中低产田改造技术规程》

（征求意见稿）

编制说明

主编单位：陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司

协作单位：陕西省土地工程建设集团有限责任公司

西北农林科技大学

2024年10月

目录

一、工作简况1

二、标准原则和主要内容5

三、编制细节6

四、知识产权说明9

五、采标情况11

六、重大分歧意见的处理经过和依据11

七、标准性质的建议说明11

八、其他应予以说明的事项11

《中低产田改造技术规程》

编制说明

一、工作简况

（一）制定背景

陕西省共有耕地6075.5万亩，中低产田面积达4200万

亩，占耕地总面积的70%，主要分布在陕北高原和关中平原。

中低产田普遍存在耕地质量差、水资源利用率不高、抗御自

然灾害能力差、农业基础设施薄弱等问题。加之人们对耕地

的利用和管理不当，同时种植业尤其是粮食作物比较效益

低，农民既缺乏能力也不愿在养地方面加大投入，在长期频

繁浅耕作业中造成耕层变浅，土壤物理性能变差，土壤有机

质减少，肥力下降，导致中低产田在粮田中分布更广，形成

恶性循环。大范围的中低产田，严重制约着区域粮食产量和

耕地产能提升，降低土地资源利用率，减少农民利益收入，

制约国家黄河流域生态保护和高质量发展的快速推进。因

此，对中低产田进行综合治理，改善生产条件，提高单产和

复种指数，将有助于提高耕地资源利用效率，增加耕地产量，

提高农业综合生产能力，实现“高产、高效、绿色”粮田改造

目标。按照改良1亩中低产田、亩增产粮食150斤保守估算，

改良全省4200万亩中低产田，每年可增加63亿斤粮食产量，

相当于在现有粮食产能基础上再提高10％的产量，能够提升

陕西省粮食安全保障力度，是实现国家平稳发展的重要一

环，势在必行。

但目前陕西尚未出台中低产田改造标准，施工技术要求

1

不统一，影响着中低产田改造的质量和速度。现有其他省份

的中低产田治理与相关技术标准缺乏对陕西中低产田细致

全面的辨析，没有进行详细分类，且改造技术存在仅提升土

壤肥力等片面现象，导致对中低产田改造缺乏依据。为响应

国家和陕西省政策号召，我单位在全省实施治沟造地、高标

准农田建设等土地整治项目的基础上提出了中低产田改造

相关的工程技术实施和检验标准，为改造中低产田、保障粮

食安全、增加区域人民收入、改善生态环境质量等方面提供

技术支撑，有利于中低产田改造项目的标准化实施，是落实

国家黄河流域生态保护和高质量发展、耕地保护和粮食安全

保障战略的必要措施，对于巩固退耕还林（草）效果，改善

农业生产条件，夯实农业和农村基础，实现经济和生态的双

赢，促进人地和谐发展，建设生态文明，践行“两山”理论，

指导绿色发展具有重大意义。

（二）任务来源及起草单位

根据《陕西省市场监督管理局关于征集2023年陕西省

地方标准制修订项目的函》（陕市监函﹝2022﹞1022号），

2023年1月，《中低产田改造技术规程》申报了2023年陕

西省地方标准制修订工作计划。根据陕西省市场监督管理局

2023年5月10日下达的《关于下达2023年陕西省地方标准

修订项目计划的通知》（陕市监函﹝2022﹞380号），项目

计划号SDBXM038-2023，《中低产田改造技术规程》纳入

地方标准制定计划，归口单位：陕西省自然资源标准化技术

委员会。

2

起草单位为陕西地建土地工程技术研究院有限责任公

司、陕西省土地工程建设集团有限责任公司、西北农林科技

大学。

（三）主要工作过程

标准制定任务下达后，陕西地建土地工程技术研究院有

限责任公司组织成立编制组，明确编制内容。编制组成员在

查阅国内土地整治、灌溉与排水、高标准农田建设等标准和

规范、收集土壤改良、障碍消除、农田建设等