《建设工程招标代理规程》编制说明.docx

安徽省地方标准编制说明

标准名称

《建设工程招标代理规程》

任务来源

（项目计划号）

《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第一批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕414号），项目计划号：2023-1-6

第一起草单位

安徽省住房和城乡建设厅建筑市场监管处

单位地址

安徽省合肥市包河区紫云路996号

参与起草单位

安徽省建筑工程招标投标协会、安徽省招标集团股份有限公司、安徽中技工程咨询有限公司、合肥市公共资源交易监督管理局、蚌埠市公共资源交易监督管理局、淮南市公共资源交易监督管理局、铜陵市公共资源交易监督管理局、安庆市公共资源交易监督管理局、宿州市公共资源交易监督管理局、阜阳市公共资源交易监督管理局、亳州市公共资源交易监督管理局、蚌埠市公共资源交易中心、芜湖市公共资源交易中心、六安市公共资源交易中心、宣城市公共资源交易中心、安徽公共资源交易集团项目管理有限公司、安徽安天利信工程管理股份有限公司、鼎信数智技术集团股份有限公司、安徽瑞邦工程造价有限公司、恒泰工程咨询集团有限公司、安徽省建设监理有限公司、盛唐工程咨询集团有限公司、安徽金泉工程管理咨询有限公司、合普项目管理咨询集团有限公司、阶梯项目咨询有限公司

编制情况

1、编制过程简介

2024年6月4日，召开大纲编制专家讨论会；

2024年9月25日，召开主、参编单位全体会议，全体编制组成员共同讨论项目进程、项目计划安排及项目大纲初步成果等；

2024年10月16日，召开编制组讨论会，形成标准修订草案初稿；

2024年10月22日、10月23日、10月30日多次召开规程修订工作座谈会，征求相关企业和公管局、交易中心的意见，在充分交流沟通基础上，不断修改完善，形成标准修订草案。

2024年11月14日，召开草案专家论证会，会议邀请相关专家共同探讨标准修订草案成果，经充分讨论，同意初稿通过论证，修改完善后形成征求意见稿。

2、制定（修订）标准的必要性和意义

《建设工程招标代理规程》（以下简称《规程》）自颁布实施十年来，广泛应用于我省建设工程依法必须招标的建设工程招标代理活动，规范了建设工程招标代理行为，提高了招标代理机构服务水平，促进了招标投标市场发展。随着中央进一步全面深化改革部署，国务院对创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展提出更高要求，招标代理行业发展面临新形势、新任务。《规程》中部分内容与现行法律法规、政策文件已不相匹配，部分具体操作规则滞后，亟须对该规程进行修订和完善，以推动招标代理行业规范健康发展。

经过广泛深入调查研究，在总结实践经验基础上，根据国家和地方现行法律法规及政策要求，对该规程进行修订，旨在进一步优化和提升招标代理机构的管理水平，提高服务质量，规范工程建设项目招标代理活动，健全招标代理机构服务机制。

3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系

1、原则

《规程》修订与现行法律法规、技术规范相匹配并具有一定前瞻性，遵循下列原则：

（1）全面性原则。全面整合国家和地方相关标准要求，引入招标代理行业新问题、新情况的解决方案，满足行业发展和市场需求。

（2）先进性原则。修订与时俱进，结合国家和地方招标投标法律法规制度修改，总结各地探索推进电子招标投标、评定分离、异常低价评审等改革成果，加强招标代理机构及其从业人员管理，适度带有前瞻性。

（3）适用性原则。广泛征求各类招标投标市场主体、招标代理机构、行业协会、招标投标行政监督部门、公共资源交易中心等意见，技术要求具有可操作性，促进招标代理服务质量和水平提升，规范招标代理行业发展。

2、主要依据

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）

《电子招标投标办法》（国家发改委等八部委令20号）

《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》（建办市〔2017〕77号）

《安徽省建筑市场管理条例》

《安徽省建筑工程招标投标管理办法》（省政府令301号）

《工程建设标准编写规定》（建标〔2008〕182号）

《关于加强安徽省工程建设地方标准编制管理工作的通知》（建标函〔2024〕81号）

其他相关法律法规及有关参考文件

4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）

《规程》修订后共18章和1个附录，正文条款229条，主要技术内容包括：总则，术语和定义，基本规定，招标代理合同，招标代理机构，招标准备及计划，招标公告、投标邀请书，资格预审，招标文件编制，工程量清单与最高投标限价（招标控制价）编制，招标文件澄清、修改和异议，接