《统一电子印章平台接入规范》编制说明.docx

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《统一电子印章平台接入规范》编制说明

一、项目简况

（一）标准名称：《统一电子印章平台接入规范》

（二）任务来源（项目计划号）：海南省2024年度第三批地方标准制修订项目计划（2024-Z041）

（三）起草单位：海南省大数据发展中心

（四）单位地址：海南省海口市五指山路省政府政务服务中心大楼二期

（五）参与起草单位：

（六）标准起草人：孙建明、沈军、林石标、田景熙、刘力华、方煊州。

（七）起草人变更：为加强起草团队专业水平，制定高质量地方标准,标准起草团队在报送实施方案的基础上进一步扩充。

表1标准起草人

序号

姓名

单位

职务

任务分工

联系方式

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孙建明

海南省大数据发展中心

副主任

负责项目全面工作，技术指导、方法研究改进

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沈军

海南省大数据发展中心

处长

负责项目全面工作，技术指导、方法研究改进

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林石标

海南省大数据发展中心

经理

负责与调研单位的联系、沟通事宜，项目推进和质量把关，并提出相关建议

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田景熙

海南省大数据发展中心

高级工程师

把握项目方向，提供专业指导意见

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刘力华

海南省大数据发展中心

研究员

负责数据收集、标准编制、修订、建议等

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方煊州

海南省大数据发展中心

研究员

负责数据收集、标准编制、修订、建议等

二、编制情况

（一）编制标准的必要性和意义及背景

为贯彻落实《海南省政府数字化转型总体方案(2022—2025)》有关健全标准规范体系的要求，立足国内外政务信息标准化发展趋势，由海南省大数据发展中心牵头，统筹推进大数据公共性基础性平台标准化工作，实现“以标准促治理、以标准促服务、以标准促创新”，促进大数据共性基础平台“聚通用”，省大数据发展中心组织编制了《统一电子印章平台接入规范》。

海南省在数字化转型建设工作中，提出打造一体化大数据支撑体系，将省统一电子印章平台作为公共应用平台赋予其组成大数据支撑体系的重要地位。海南推行市县“一枚印章管审批”改革，全面推行“一枚印章管审批”改革制度，包含组建行政审批服务部门、统一划转行政许可事项、规范“行政审批专用章”使用和管理、推进行政审批服务部门依法履职、建立健全审批服务工作协调机制，以及加强事中事后监管、建立健全信息双向反馈机制、全面推行审批服务标准化、推进全省政府“一窗受理”“一网通办”等方面，规

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范“行政审批专用章”使用和管理方面，行政审批服务部门“统一受理、集中办理、限时办结、统一出件”并加盖“行政审批专用章”。建立健全内部监督管理制度，创新审批服务，实行“容缺受理”“告知承诺”等制度，不断提高审批效率，最大限度为企业和群众提供便利化服务。《统一电子印章平台接入规范》的编制，在充分遵循相关国家标准、行业标准和地方标准的基础上，结合海南实际情况，明确海南省统一电子印章平台的接入要求、接入流程、接入方式、其它要求等内容，做到科学、合理、实用及前瞻性，为全省统一应用电子印章平台，开展用章、验章等业务提供指导和依据。

（二）编制过程简介

1、立项

2024年9月，海南省市场监督管理局印发了《关于下达海南省2024年第三批地方标准制修订项目计划的通知》，《统一电子印章平台接入规范》被列入其中，项目编号2024-Z041。该项目由海南省大数据发展中心牵头编制《统一电子印章平台接入规范》。

2、项目启动

为切实做好海南省《统一电子印章平台接入规范》地方标准的制定工作，成立了项目工作小组，明确工作职责，定

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期召开会议研究工作；制定了项目实施方案，分项目阶段、定时间节点，确保项目能保质保量，顺利推进，按期完成。

3、收集资料

2024年10月起草小组通过多种途径检索关于统一电子印章平台相关国家标准、行业标准和国外先进标准，以及外省地方标准和团体标准情况，收集相关论文及研究资料及相关政策文件。起草小组结合海南省实际情况，编制海南省地方标准《统一电子印章平台接入规范（意见征求稿）》。

4、项目调研

为了高质量完成海南省地方标准《统一电子印章平台接入规范》的制定工作，确保标准的科学性、实用性和可操作性，工作小组进行了多次项目调研。

根据项目工作方案安排，海南省大数据发展中心组织召开处务会，其中上会材料包括《统一电子印章平台接入规范》，并针对该规范提出6条修改意见，结合会上对公共平台系列标准规范的共性意见，进行逐条修改完善。海南省大数据发展中心组织召开多次处务会，针对该《规范》提出6条修改意见，结合会上对公共平台系列标准规范的共性意见，进行逐条修改完善。同时征求海南省大数据发展中心各处室共提出6条意见，已进行逐条修改完善；收集相关专家提出的4条意见，已进行