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《关于市养老服务事业发展情况的调研报

告》

为更好地贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意

见》（国发〔202x〕35号）文件精神，推进我市养老事业发展，尤其

是推进社会资本进入养老产业，激发社会活力，充分发挥社会力量的

主体作用，市发改委、市民政局组成联合调研组，对我市养老服务事

业发展情况进行了专题调研，并将有关调研情况报告如下：

一、我市养老服务体系建设基本概况

我市现有街道51个，镇32个，城市居委560个，农村村委657

个，60周岁以上老年人约103万，占户籍人口的22%。据预测，到

2020年，老年人口将达到127万，占比近25%;2030年左右将进入稳

定重度老龄化阶段，老年人口将占总人口的30％左右。人口老龄化、

高龄化的发展趋势，对经济社会发展的各个方面都带来了巨大的压

力，其中对养老服务事业的影响更为直接、更为严峻。为积极应对人

口老龄化，我市不断加大对养老服务事业发展的支持力度，以加快建

立与经济社会发展相适应，与城市总体发展相匹配的养老服务网络为

基础，以养老服务规范化、社会化、产业化、信息化和现代化为抓手，

推动养老服务事业发展，取得了较快的发展。

1.养老服务政策体系基本形成。我市于202x年出台了《xx市养

老服务设施布局规划（202x—2020年）》，并将该规划纳入全市城市

发展总体规划，首次尝试将养老服务纳入中长期发展规划的新思路。

近年来，先后出台了《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》、《xx

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市市区社会办养老机构补助办法》、《关于加快推进我市居家养老服务

工作的意见》和《xx市养老机构规范化建设基本标准》等18个政策

文件和管理规范，从政府组织领导、加快机构建设、加大优惠扶持、

强化规范管理、扩大普惠群体等多方面着手，形成了较为系统的养老

服务政策保障体系。

2.养老服务基础设施不断完善。随着我市经济的快速发展，各级

财政逐年加大了对养老服务事业的投入。最近五年各级财政资金投入

超过10亿元，用于养老服务机构建设、社会办养老机构扶持、高龄

贫困老人居家养老和入住机构养老补贴、居家养老信息服务等项目。

仅202x-202x年，市级慈善和福彩资金投入超过2亿元，用于建设市

失能老人托养中心及市社会福利中心、xx区社会福利中心等数个养老

机构建设项目资助，其中市失能老人托养中心是按新的国家养护院标

准建设的全省首个专门收养重度痴呆和失能老人的特殊养护机构。目

前，全市有养老机构145家，养老床位总数达到3.16万张（其中介

助和介护床位1.72万张），每千名老人拥有养老床位达到30.7张。居

家养老服务机构达到980家，基本实现了城市社区全覆盖，农村社区

覆盖率超过60%。老年活动中心（室）1600多家、街道（镇）级老

年大学（学校）超过80所、为老信息服务平台5个。

3.养老服务规范化管理水平不断提升。制定了养老机构和居家养

老服务机构的规范化建设标准，积极开展达标创建活动，我市202x

年被国家评为全国五保供养先进单位，xx市、xx区和xx区3个区获

“全国养老服务示范区”，xx市周铁镇敬老院和惠山五保老人颐养院

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