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对新形势下加强村

党支部书记队伍建

设的调查与思考

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2020年4月19日

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对新形势下加强村党支部书记队伍建设的调查与思考（一）

党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，要加

强农村基层组织建设，必须先加强村党支部建设，特别要建好一

支有较高素质的村党支部书记队伍。在改革开放和发展社会主义

市场经济的新形势下，如何按照江总书记三个代表“”的要求，培

养和造就一支能够担当起提前基本实现农业农村现代化目标历史

重任的领头雁“”队伍，真正做到有人管事、有钱办事、有章理“

事”，这是当前必须研究和破解的一个新课题。

问题

近年来，我县农村基层党支部经过三年整转和集中教育整

顿，支部整体结构得到改进，村支书的事业心、责任感和先锋模

范作用增强，农村经济有了较快发展。但随着改革开放的不断深

入和社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是社会生活发生“四

个多样化”的深刻变化后，我县村支书队伍不同程度存在着与新形

势、新任务不相适应的一面。

一、“双带”能力不够强

根据调查反映，现有的多数村支书自己带头富和带领群众富

的双带“”能力比较弱，主要表现为三个“不适应”：思想观念不适

应。经济相对落后地区的部分村支书，至今仍在“穿旧鞋、走老

路”，对改革的新事物接受不多，不是怨政策不配套，就是怨领导

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不支持、群众不理解；在经济相对较发达的地区，有的村支书受

市场经济的负面影响，宗旨观念有所淡化，认为“只要自己能致

富，不在乎当不当村支书”，在全局利益与局部利益、集体利益与

个人利益相冲突时，只顾自己致富，不去带领群众致富。还有部

分村支书，存在“小富即安，小进则满，小康则稳”思想，不思进

取，不求发展。

领导方式不适应。约占总数15%的村支书始终处在计划经济

下的思维定势，习惯于用行政命令开展工作，存在着“老办法不能

用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑，工作

方法简单、粗糙，工作作风不够民主，个别甚至有贪占行为，容

易引起党群、干群矛盾，造成了个别村的“两多”现象，即写信告

状的多、越级上访的多。

工作能力不适应。部分村支书由于长期厮守在一个信息闭塞

的地方，经营管理能力偏弱，不要说发展壮大村级集体经济，甚

至连自己家庭致富都力不从心，这部分人不可能有较多的经济发

展思路和办法。

二、干部思想不够稳定

从调查情况分析，村支书不够安心是一个比较突出的问题。

不安心的程度，从地理位置看，偏远山区比经济发达乡镇严重；

从从业结构看，经商办厂、外出务工的比在家务农的严重，从而

形成了“能干的不愿干，想干的干不好”这样一种局面。村支书不

安心工作的表现主要有三种：一是工作主动性差，只求过得去，