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资源税对不可再生资源代际配置的影响研究

要求：

1、以小论文的形式书写。

2、逻辑清晰，语言规范有条理。

3、字数不少于1500字，注意格式规范与完整。

4、请多进行自己的思考与总结，严禁抄袭。

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资源税对不可再生资源代际配置的影响研究

摘要：本文在经济增长的框架下，把不可再生资源作为经济增长的必要投入要素，构建了不可再生资源代际配置的世代交叠模型，探讨了在平衡增长路径上，资源税对经济发展和不可再生资源代际配置的影响，得出了以下结论：（1）均衡增长路径上，影响资源消耗率的并非资源税率水平，而是取决于资源税率的变动率；（2）在内生经济增长的均衡路径上，资源税不断降低，有利于促进经济增长和减缓不可再生资源的消耗，推迟不可再生资源的开采，从而可以留给后代人更多的不可再生资源；（3）在放松模型假设并改进模型后，本文分析了社会福利问题，发现当资源税收入被用来补贴厂商使用可再生资源代替不可再生资源生产时，资源税的最优变动率为正。基于资源代际优化配置的分析，可估算出我国未30年左右的最优资源税水平应为6%~8%。

关键词：经济学；资源税；不可再生资源；资源代际配置；可持续发展

一、自然资源税概念

资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税资源税数量征收的一种税。在中华人民共和国境内开采《中华人民共和国资源税暂行条例》规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人，应缴纳资源税。资源税是对自然资源征税的税种的总称。

级差资源税是国家对开发和利用自然资源的单位和个人，由于资源条件的差别所取得的级差收入课征的一种税。

一般资源税就是国家对国有资源，如我国宪法规定的城市土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，根据国家的需要，对使用某种自然资源的单位和个人，为取得应税资源的使用权而征收的一种税。1984年，为了逐步建立和健全我国的资源税体系，我国开始征收资源税。鉴于当时的一些客观原因，资源税税目只有煤炭、石油和天然气三种，后来又扩大到对铁矿石征税。

1987年4月和1988年11月我国相继建立了耕地占用税制度和城镇土地使用税制度。国务院于1993年12月25日重新修订颁布了《中华人民共和国资源税暂行条例》，财政部同年还发布了资源税实施细则，自1994年1月1日起执行。修订后的“条例”扩大了资源税的征收范围，由过去的煤炭、石油，天然气、铁矿石少数几种资源扩大到原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐等七种，其中，原油仅指开采的天然原油，不包括以油母页岩等炼制的原洫天然气，暂不包括煤矿生产的天然气煤炭，不包括以原煤加工的洗煤和选煤等金属矿产品和非金属矿产品，均指原矿石；盐，系指固体盐、液体盐。但总的来看，资源税仍只囿于矿藏品，对大部分非矿藏品资源都没有征税。

二、概述

自然资源消耗是人类社会发展的基础,也是必然结果。不可再生资源的过度消耗和枯竭导致人类的危机感,可持续发展成为人们的共识。根据代际公平的原则,结合产权经济学原理,按照微观经济学范式,研究了不可再生资源的代内以及代际配置问题。研究认为,明晰产权和准确的资源定价可解决代内资源的有效配置,科学的资源税可实现代际公平;为了实现可持续发展,准确的资源定价、明晰的资源产权和科学的资源税是不可再生资源配置相互关联并不可或缺的三把钥匙。

经济的发展离不开资源的消耗，随着我国经济的快速发展，资源对经济的约束日益凸显。根据国家统计局2013年1月发布的数据，2012年我国一次能源消费量为36.2亿吨标煤，占全世界能源消耗的20%，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的740倍。这种依靠资源的巨大消耗来推动经济发展的模式显然是不可持续的：一方面造成了巨大的环境污染；另一方面，也对后代人满足其资源需求的能力构成了危害。如何有效地调节和节约资源的利用，提高资源、特别是不可再生资源的配置效率，促进经济社会可持续发展，是我国面临的一个重大的、亟待解决的现实问题。

资源税作为一种调节资源开采和使用的制度安排，是有效缓解我国资源困境，优化资源配置效率的重要机制。合理的资源税制度安排不仅会影响自然资源的开发和利用，提高资源的现实配置效率，而且也会深刻地影响资源的代际配置，促进经济社会的可持续发展。深入研究资源税对我国不可再生资源代际配置的影响机制，对于制定合理的资源税政策，提高不可再生资源的利用效率和合理开发，实现不可再生资源的代际优化配置，均有着极其重要的意义。