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国外审计结果公告的比较与借鉴

刘丽萍

(廊坊市审计局，河北廊坊065000)

摘要从世界范围来看，推行审计结果公告制度，版，对财政透明度进行了一般性的总结和规范，并提

已成为国际通行的做法。我国审计结果公告制度正式出了政府财政透明度的四项基本要求：对政府作用和

实施于2003年，尚属新生事物。文章通过介绍不同体责任的澄清、公众获得信息的难易程度、预算编制执

制下典型代表国家审计结果公告的做法，总结其成功行和报告的公开，对真实性的独立保证，至此审计的

经验，以推进我国审计结果公告制度的实施。公开性被以规范的形式正式提了出来。

关键词国外；审计结果公告；比较；借鉴

二、国91、审计结果公告制度实施情况

从世界范围来看，推行审计结果公告制度，已成为按照政府审计机构的隶属关系不同，理论界把世

国际通行的做法，也成为衡量一个国家或地区民主与界各国的国家审计体制分为四种模式：立法型、司法

法治程度的标志。我国审计结果公告制度正式实施于型、行政型和独立型。以下就每一类型中的典型代表

2003年，尚属新生事物，因此，有必要了解世界不同审国家的审计结果公告制度为例进行介绍。

计体制下的审计结果公告制度实施情况，总结和借鉴1．立法型审计体制下的国家审计结果公告制度。

国外的先进经验，以推进我国审计结果公告的实施。立法型审计体制是指审计机关隶属于立法部门，完全

一、审计结果公告制度实施的背景独立于政府，直接对议会负责并报告工作，主要审计

政府财政。美国属于比较典型的立法型审计体制国家。

审计结果公告表现为对政务公开、政府财政透明美国在健全的法律体系做保证的情况下，还专门

度的要求。它起源于知情权。政务公开制度最早起源对审计结果向社会公开有强制性的法律规定。如美国

于1766年瑞典制定的信息自由法，但对世界各国审计总署l987年7月修订发布了((政府机构、计划项

产生重要影响的是美国l966年制定的((情报自由法》。目、活动和职责审计准则))，在其第五章“财务审计的

该法要求行政机关依职权或申请向社会公开政府信息，报告准则”第六条规定：“除非有法律或规定的强制，

如果政府机关拒绝公众的特定请求，必须说明理由，报告还应提交给公众接受检查”。

任何机关都可以被提起复议和司法审查。该法确立了立法型国家审计的审计报告或审计结果是直接向

公众对政府信息的获取权。自本世纪70年代以来，各国家立法机构报告的。必要时由国会参、众两院召开

国纷纷制定有关法律，法国于l978年制定了行政文听证会，在会上公开审计报告，听证会完全公开，任

书公开法》；英国于2000年制定了(信《息公开法，韩何人都可以参加，媒体也可以进行报道。审计报告还

国于1996年制定((公共机构信息公开法))，日本在1999可以在报纸上发表、电台上播放，公众也有权查阅审

年5月通过了((有关公开行政机关掌握的信息法》，政计报告。美国会计总署在向国会提交审计报告后，稍

务公开制度成为当代各国公法领域中最有创造性的一隔一段时间便将审计报告分发给更广泛的部门和单位，

项制度。鉴于公众对“知情权”的要求，国际货币基包括舆论宣传部门，如有必威体育官网网址事项则在必威体育官网网址级次与范

金组织(IMF)2001年推出了(财《政透明度手册修订围内发放。会计总署还设了情报资料办公室，负责

收稿日期：2009．02—23

作者简介：刘丽萍(1969)，女，廊坊市审计局高级审计师，清华大学