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十四五节能减排工作实施方案

为深入贯彻落实省《〃十四五〃节能减排综合工作方案》，结合我市实际,

制定本实施方案。

一、总体要求

认真落实市决策部署，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标,

大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环

发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，确保完成省下达的〃十四五〃

节能减排约束性目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础，为建设美

丽城市提供有力支撑。

二.主要

到2025年，全市单位国内生产总值能源消耗比2020年下降14.5%,

能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物

等主要污染物重点工程减排量分别达到1.6万吨、0.04万吨、2.08万吨、0.99

万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业主要污染物排放控制水平基本

达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

三、推动实施重点工程

(-)重点行业绿色升级工程。全面推进高耗能行业节能技术改造，分

行业制定节能改造目标，组织实施重大节能技改项目，提高重点行业、重点

企业能效水平。用好产能置换政策，引导钢铁企业内部退出转炉及配套的烧

结、高炉等设备建设电炉。开展钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，实施

石化、铸造、平板玻璃、垃圾焚烧、橡胶、制药等行业深度治理。推动重点

行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。加强数据中心用能管理，持续推

进绿色数据中心建设，推动既有数据中心节能改造。〃十四五〃时期，规模以

上工业单位增加值能耗下降15%，万元工业增加值用水量下降10%。到2025

年，全域电炉钢产能比例达到25%左右，重点行业能效达到标杆水平的产能

比例超过30%,绿色制造示范单位达到300家以上。

（二）园区节能环保提升工程。开展园区绿色低碳循环发展综合诊断，

在绿色产业集聚、能源资源利用、清洁生产等方面查找薄弱环节，系统挖掘

区绿色发展潜力。推动园区能源系统整体优化，鼓励优先利用可再生能源。

对园区内供热、供电、污水处理、中水回用等设施进行绿色化改造，促进各

类公共基础设施共建共享。推进工业固体废物综合利用，提升危险废物集中

处置能力。开展工业园区和产业集群排查，重点排查以石化、化工、制药、

农药、电子等行业为主导的涉挥发性有机物工业园区，以铸造、砖瓦窑、耐

火材料、玻璃钢、防水建筑材料等行业为主导的产业集群，建立管理台账，

分类推动产业集群治理改造。加强工业园区污水处理，原则上停止审批工业

园区外新建、改建、扩建新增水污染物的工业项目，推动工业园区污水集中

处理，实现工业园区治污设施全覆盖。到2025年，符合条件的市级以上重

点产业园区全部实施循环化改造，园区节能环保水平显著提升。

（三）城镇绿色节能改造工程。科学合理制定国土空间规划，优化城市

空间布局和职住平衡，推动城市多中心、组团式发展。倡导绿色低碳规划设

计理念，增强城乡气候韧性，持续推进海绵城市建设。有序推进全域〃无废城

市〃建设。加快编制我市居住建筑五步节能设计标准，扎实推进超低能耗、近

零能耗、零能耗建筑〃三步走〃战略，建设近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳

小屋等示范项目。将既有居住建筑绿色改造与老旧小区改造有机结合，推动

公共建筑能效提升改造，推广光伏发电与建筑一体化应用。因地制宜推动清

洁供热，推进余热暖民项目。组织实施中央空调节能改造、数据中心制冷系

统能效提升、园区制冷改造和冷链物流绿色改造等重点示范工程，大幅提升

制冷系统能效水平。到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到

100%,实施公共建筑能效提升改造面积150万平方米以上，建设1至2个

绿色生态城区，中心城区和新区中新生态城、高新区、保税港区基本建成〃无

废城市〃。

（四）交通物流节能减