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管理评审与持续改进

方建新;沈敏;王彦斌;陈霞;白庆华;史格非;贾汝静;鹿阳;唐丹舟

【摘要】司法鉴定机构建立质量管理体系所依据的认可准则都将持续改进作为主

要条款内容加以要求,日常工作改进的主动性、系统性、计划性和持续性同样也是

审核、判断一个组织实体管理运行体系是否有效和具有活力的重要观察指标.改进

机制的启动途径包括投诉、外部信息反馈、人员监督、内部检查、质控结果分析、

外部评审、内部审核和管理评审.根据作用分析,可将改进机制的启动途径分为三个

层次,管理评审则是处在最高的第三层次.就质量管理体系对整体持续改进工作的控

制而言,管理评审又体现出导航引领和引擎推动的作用.

【期刊名称】《中国司法鉴定》

【年(卷),期】2014(000)001

【总页数】2页(P119-120)

【关键词】司法鉴定;管理评审;持续改进

【作者】方建新;沈敏;王彦斌;陈霞;白庆华;史格非;贾汝静;鹿阳;唐丹舟

【作者单位】司法部司法鉴定科学技术研究所,上海200063;司法部司法鉴定科学

技术研究所,上海200063;中国合格评定国家认可中心,北京100062;中国合格评定

国家认可中心,北京100062;中国合格评定国家认可中心,北京100062;司法部司法

鉴定科学技术研究所,上海200063;中国合格评定国家认可中心,北京100062;中国

合格评定国家认可中心,北京100062;中国合格评定国家认可中心,北京100062

【正文语种】中文

【中图分类】DF8

1持续改进是一个组织管理体系运行的重要观察指标

具有自我完善、持续改进和不断提高的运行机制，以适应内、外部环境的变化，实

现新的发展目标，对于任何一个组织实体而言都是一个很实际的期盼和需求，日常

工作改进的主动性、系统性、计划性和持续性同样也是审核、判断一个组织实体管

理运行体系运行是否有效和具有活力的重要观察指标。

司法鉴定机构建立质量管理体系所依据的认可准则都将持续改进作为主要条款内容

加以要求，如CNAS-CL01《校准和检测实验室能力认可准则》中的4.10条款、

CNAS-CI01《检查机构能力认可准则》中的8.5.3（b和8.5.3（c条款，以及

CNAS-CL08《司法鉴定/法庭科学机构能力认可准则》中的4.10条款。建立质量

管理体系的目标之一就是在机构内部能形成一套全面、系统并具有制度保障的工作

改进运行机制，以达到持续改进工作和提升发展目标的目的。持续改进在司法鉴定

机构运行中的重要性主要体现在以下几个方面：（1）发展中的前进动力；（2）

凝聚员工合力的措施；（3）客户、行业管理方和当事人信赖的基础。由此可见，

持续改进是司法鉴定机构生存、发展、壮大的基石和动力。

2鉴定机构改进机制的启动途径

鉴定机构改进机制的启动途径一般包括：投诉、外部信息反馈、人员监督、内部检

查、质控结果分析、外部评审、内部审核和管理评审。改进启动到实现的过程一般

都包含了信息观察和收集、原因分析、趋势判断、措施确定和执行、效果验证等阶

段步骤。由此可见，改进的来源离不开有效的日常管理工作，改进的实现离不开良

好的质量管理体系运行状态。

根据对各改进启动途径的作用分析，可将其分为三个层次：

投诉、外部信息反馈、人员监督、内部检查、质控结果分析等为第一层次。主要是

通过对质量管理体系运行过程进行实时监视，以此寻求改进的机会，每个观察点就

如同城市监视网络（CCTV）中的格线发挥着日常监控的作用，各自运行具有相应

的独立性。

内部审核和外部评审处于较高的第二层次，主要是通过对既往的质量管理体系运行

过程的符合性进行核查，包括对第一层次工作的符合性、有效性进行核查，以此寻

求改进的机会。

管理评审则是处在最高的第三层次。管理评审是采取会议的形式并由机构最高管理

者主持，管理评审的目的是通过输入、评价、输出等过程以持续保持质量管理体系

的适宜性、充分性和有效性。从层次分级方面看，管理评审在改进启动途径中是处

于俯视审核的地位，包含了对以下二个层次的改进工作的符合性和有效性的评价。

就质量管理体系对整体持续改进工作的控制而言，管理评审又体现出导航引领和引

擎推动的作用。根据CNAS-CI01《检查机构能力认可准则》（8.5.3b和8.5.3c）

有关管理评审的条款要求，管理评审的输出措施和决定必须包括：（1）管理体系

有效性、及其过程有效性的改进；（2）检查机构满足