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群访事件应急预案

一、预案目标与范围

为有效应对群访事件（即群众集体上访或聚集表达诉求的事件），确保社会稳定、维护公共安全、保护公民合法权益，特制定本应急预案。预案适用于各类单位和组织，覆盖群访事件的预防、应急响应、后期处置等各个阶段。

二、风险分析

1.可能出现的风险

情绪激动：参与群访的人员情绪可能因不满或焦虑而激动，增加现场失控的风险。

聚集人群的安全隐患：大规模人群聚集可能导致踩踏、冲突等安全事故。

信息传播不畅：信息不对称可能导致误解和不满加剧。

外部干扰：潜在的社会舆论、媒体报道可能对事件处理造成影响。

2.风险影响评估

人员伤亡：人群失控可能导致人员伤亡和财产损失。

社会稳定：群访事件若处理不当可能引发更大范围的社会不满和抗议。

影响声誉：事件处理的效果直接影响组织的公众形象和声誉。

三、组织机构框架

1.应急领导小组

组长：单位主要负责人

副组长：分管领导

成员：各相关部门负责人（如人事、安保、宣传等）

主要职责：

负责本预案的组织实施。

统筹协调各部门的应急响应和处置工作。

及时向上级报告事件进展。

2.应急响应小组

组长：分管安全的领导

成员：安保人员、心理辅导人员、信息员等

主要职责：

负责现场的应急处置和人群疏导。

及时收集和分析现场信息，向领导小组反馈。

维护现场秩序，确保群众的安全。

3.信息沟通小组

组长：宣传部负责人

成员：各部门联络员

主要职责：

负责信息的收集、整理与发布。

及时向媒体和社会公众发布权威信息，避免谣言传播。

维护单位的声誉，做好危机公关。

四、应急处置流程

1.事件监测与预警

监测渠道：通过热线、网络、社交媒体等多渠道监测舆情动态。

预警机制：一旦发现群访事件的苗头，及时向应急领导小组报告，并启动预警机制。

2.现场处理

（1）事故报告及报警

现场人员应立即向应急领导小组报告，并向公安等相关部门报警。

记录事件发生的时间、地点、参与人数、主要诉求等信息。

（2）信息收集与分析

应急响应小组迅速赶赴现场，收集参与群众的基本信息及诉求情况。

评估现场的安全状况、参与人数及情绪状态。

（3）指令下达

应急领导小组根据现场情况，及时下达应急指令，决定是否需要增派人力、物资等资源。

指令下达后，信息沟通小组负责通知各相关部门。

3.群众疏导与安抚

心理辅导：安保小组应安排心理辅导人员及时对情绪激动的群众进行安抚。

诉求对接：组织人员与代表进行面对面沟通，了解具体诉求并记录。

4.后勤保障

物资准备：后勤保障组需准备饮用水、食物、医疗设备等，以应对可能的突发情况。

安全保障：确保现场有足够的安保力量，防止事态升级。

5.现场清理与恢复

在群访事件处理完毕后，及时清理现场，确保公共场所的环境卫生。

记录事件的经过，并对参与人员进行身份确认，必要时进行身份信息登记。

6.事后总结与评估

事件处理完毕后，组织相关人员进行事后总结，形成书面报告。

总结报告应包括事件经过、处理措施、存在的问题及改进建议，并上报上级部门。

五、资源配置与物资清单

1.物资清单

安全设备：警示标志、警报器、护栏等。

后勤物资：饮用水、食品、急救包等。

通讯工具：对讲机、手机等，确保信息畅通。

2.人力资源配置

安保人员：根据事态发展适时增派安保人员，确保现场安全。

心理辅导人员：适时提供心理辅导，安抚情绪激动的群众。

六、评估机制

定期演练：定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性。

反馈机制：设置反馈渠道，收集参与人员和应急小组成员的意见和建议。

评估报告：每次事件后，对应急预案的执行情况进行评估，更新和完善预案内容。

七、预案文档编写

本预案文档应确保信息详实、语言简洁，结构清晰，易于理解和操作。应定期更新，确保内容与实际情况相符，并向全体员工进行培训和宣传。

八、总结

群访事件的处理需要高度的敏感性和灵活性，通过科学合理的应急预案，可以有效降低风险、保护群众权益、维护社会稳定。希望本预案能够为各单位和组织提供有价值的参考，确保在突发情况下能够迅速反应和执行。