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践行科学发展观加快侨务工作发展的调研思考

践行科学发展观加快侨务工作发展的调研思考

学习实践科学发展观，是当前侨务工作一项重要的政治任务。深

入学习实践科学发展观，是适应深刻变化的海内外侨情，推动侨

务工作科学发展的迫切需要，也是深入贯彻落实全国侨务工作会

议精神，干好侨务工作的迫切需要，更是以改革创新精神推进侨

务工作全面、协调、可持续发展的迫切需要。侨务办公室是党和

政府联系广大海外侨胞和归侨侨眷的桥梁和纽带，是广大归侨侨

眷和海外侨胞的温馨之家，实实在在的做好侨务工作是我们深入

贯彻落实科学发展观的具体体现，今年正值**市侨务办公室恢复

设立30周年，面对当前侨务工作的特点，影响侨务工作科学发

展的主要问题，就新形势下侨务工作的特点和方法做如下思考：

一、当前侨务工作的特点

（一）**籍的华侨华人新生代、新移民增多

**侨务资源比沿海沿边省市少，但随着改革开放的深入，市民

赴外求学、经商、办企业每年呈上升趋势。目前，**市旅居海外

的华侨华人3594人，分布在世界46个国家和地区，港澳同胞

1500余人。华人新生代及改革开放后的新移民逐渐成为当前海

外侨社的重要力量，侨胞中政治上有影响，经济上有实力、社会

上有名望、学术上有成就的也有不少。如：**县美国空军基地研

究员、双博士王生啟先生，其女儿王渊女士，“要中国籍不要美

国总统奖影响海内外”。**籍香港“新船王”**先生，创造了从

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10万到100亿的“财富神话”。**籍的港胞姚国安先生……等。

（二）海外侨胞回乡创业增多

近两年来，海外侨胞为支持家乡经济建设，回国创业新办实体

的，支持亲友投资创业的也在大幅度递增，全市侨资侨属一百一

十余家，投资超亿元的侨资侨属企业12家，纳税超千万元的侨

资侨属企业2家。如：仅20xx年，美籍华人**先生投资300万

元，在**纺织工业园征地149亩，创办天瑞实业有限公司。同年，

俄罗斯华人**先生先后投资1300万美元在**县开发区创办**京

华家纺有限公司。香港“船王”**先生先后在**投资了航运、房

地产、五星级酒店等多个项目。20xx年5月，又将投资10多亿

元在**建设港口、码头。并向时任省长王金山承诺，“将把在家

乡投资兴业产生的效益全部放在家乡，继续投资，滚动发展，不

从家乡拿走一分钱”。

（三）海外侨胞支持**经济社会发展增多

近几年来，海外华侨华人和港澳同胞通过市侨办先后向**贫困

地区兴办公益事业95项，捐赠款2363万元人民币。如港胞**

先生先后向**、**、**、**、**等县（市）32所小学，捐赠人

民币353万元，用于学校的危房改造和教学楼建设。港胞**先生

先后向**、**、**、**等县11所小学，捐赠人民币165万元人

民币，用于学校危房改造和教学楼建设。日籍华人**先生……等。

（四）海外华侨华人和归侨侨眷愿望、诉求多样化

在近两年的工作中，海外侨胞咨询、了解国内有关政策，投资

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环境和要求回乡办实体，实地考察频繁。如：瑞典侨领**先生

06-07年来**三次考察，欲想在**投资。英国侨领**先生曾四次

分别到**县、大观、**区考察，寻找合作伙伴或商机。08年**

东寰实业有限公司董事长**先生用了三天时间分别在**、**、**

区考察可再生能源生态林木规模化种植项目。市内侨资侨属企业

法人在经营中遇到困难时，期望侨办出面协调。省外侨资侨属企

业法人在经营中失误，期望侨办出面维护合法权益。市内归侨侨

眷，尤其是散居在农村生活拮据、诉求帮扶的多。全市散居在农

村生活困难归侨58人，侨眷2348人，期望侨办给予政策扶持，

生活帮助。

二、影响侨务工作科学发展的主要问题

（一）侨务政策相对滞后，且不够完善

侨务政策大部分都出台于七十年代末、八十年代初，这些政策

的制订和实施对侨务工作的开展至今仍起着普遍的指导作用。如：

“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的方针。“十六

字”方针对吸引海外侨胞回国创业发展，对调动国内归侨侨眷的

积极性都起到十分重要的作用。在新的发展时期，国情和侨情都

有了新的变化，对侨界这一特殊群体给予“适当照顾”的原则，

在经济发展滞后的地区仍然没有显现。对新形势下出现的问题缺

乏应有的指导性和引导性。如：海外侨胞创业保护，困难华侨回