加快培育和形成新质生产力的主要方向与制度保障 .pdfVIP

加快培育和形成新质生产力的主要方向与制

度保障

作者：宋葛龙

来源：《人民论坛·学术前沿》2024年第03期

【摘要】新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催

生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提

升为核心标志。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。加快培育新质生

产力，要巩固壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，改造提升传统产业。建议进一步深化

改革，为加快培育形成新质生产力提供体制机制保障，以新质生产力赋能高质量发展。【关键

词】新质生产力体制改革制度供给未来产业战略性新兴产业高质量发展

【中图分类号】F124【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.03.004

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动

者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标

志。[1]从顶层思维与底层逻辑、理论前沿与鲜活实践、世界大势与现实国情等角度看，新质

生产力以科技创新为主导，具有信息化、网络化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化

等特征。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力这一重要论

断，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，具有重

要的理论意义和深刻的实践意义。

加快培育和形成新质生产力的主要方向

从产业层面看，加快培育新质生产力，要巩固壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，

改造提升传统产业。

加快培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基

础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，具有知识技术密集、物质资源

消耗低、成长潜力大、综合效益好等特征，也是生成和发展以科技创新为核心、符合高质量发

展要求的新质生产力的主阵地。

国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》明确了战略性新兴产业的主要范围，

包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、

新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等九大领域。《中华人民共和国国民

经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）指出：“聚

焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空

航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮

大产业发展新动能。”[2]党的二十大报告对建设现代化产业体系作出部署，进一步指出：“推动

战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材

料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”[3]

“十四五”以来，战略性新兴产业在产业链、创新链、人才链、资金链方面不断融合创新，

“四链融合”逐步成为战略性新兴产业实现高质量发展的主引擎，为战略性新兴产业加速形成新

质生产力、开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能提供了新的思路和路径选择。

在产业链发展方面。重点优势产业链发展成效显著，新一代信息技术、生物技术、高端装

备制造等领域产业链发展优势得到巩固。2023年1～11月，我国规模以上电子信息制造业增

加值同比增长2.6%；[4]2022世界显示产业大会发布的《中国新型显示产业发展现状与趋势洞

察》报告显示，我国显示面板年产能已经达到2亿平方米，占全球的60%左右；2023年上半

年中国工业机器人产量22.21万台，同比增长5.4%。新能源、新能源汽车、人工智能等领域形

成了一批极具竞争力的新兴产业链，为我国战略性新兴产业以及整体经济注入了强劲活力。

2022年我国光伏、风能累计装机量分别达392.6GW和365.4GW，占全国累计发电装机容量的

15.3%和14.3%，比重分别较2020年提升3.8个和1.5个百分点。2023年我国新能源汽车年产

值预计超万亿元，新能源汽车、太阳能电池、汽车用锂离子动力电池等“新三样”相关产品产量

比上年分别增长30.3%、54.0%、22.8%；以电动载人汽车、太阳能电池、锂离子蓄电池为代表

的“新三样”产品出口额首次突破万亿元大关，同比增长29.9%。[5]2022年我国人工智能核心产

业规模达5080亿元，新算法、新模型、新范式不断涌现，已有超过400所学校开办