基本公共服务均等化数据辅助决策解决方案.pptx

基本公共服务均等化数据辅助决策解决方案数据智能，助力共同富裕和可持续发展

Contents提出问题分析问题010203解决问题

01提出问题为什么研究“基本公共服务均等化”基本公共服务均等化的含义

需求分析基本公共服务均等化是联合国可持续发展目标的具体表现推动基本公共服务的普惠均等化，兼顾弱势群体、流动人口需求、缩小城乡差距，减少不平等通过对基本公共服务资源的优化配置，提升城乡公共服务效能，助力城市和社区可持续发展

需求分析基本公共服务均等化是实现共同富裕的重点工作之一到2025年，率先实现基本公共服务均等化（“缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享”）到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化要加大普惠性人力资本投入（教育）要完善养老和医疗保障体系（社保）要完善兜底救助体系（救助）要完善住房供应和保障体系（住房）习近平：扎实推动共同富裕《求是》2021年第20期《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》2025年主要目标：公共服务优质共享方面，基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”2035年主要目标：浙江实现人的全生命周期公共服务优质共享（以数字化改革推动公共服务质效显著提升）袁家军：扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区

基本公共服务均等化公共服务优质共享是国家赋予浙江探索共同富裕示范任务的重要内容国家所需群众所盼是人民群众追求美好生活过程中的高频共性需求未来所向是促进社会全面进步和城乡可持续发展的制度机制浙江2025年全国2035年需求分析基本公共服务均等化，是国家和人民群众的共同期盼浙江2035年

需求分析基本公共服务均等化，还存在明显的现实差距1.公共服务资源供给不均衡问题依然存在2.公共服务资源对弱势群体需求倾斜不够3.公共服务资源的空间错配问题突出4.公共服务资源的城乡配置差距较为显著5.公共服务资源对非户籍常住人口惠及度不高……

基本概念基本公共服务的定义和范围什么是基本公共服务？包含哪些方面？2021年，国家首次出台基本公共服务标准，明确了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个领域80个基本公共服务项目

基本概念如何理解基本公共服务均等化什么是均等化？从哪些维度来衡量“均等”？基本公共服务资源与区域人口的动态匹配，协调发展关注城乡差异，缩小城乡差距：比如宁波主城区与衢州常山县关注人口结构差异，兼顾弱势群体（一老一小）：比如以中青年人口为主地区（样本地区？）和以老龄化人口为主地区（样本地区？）的差异关注对流动人口的惠及度：不只考虑户籍人口，需要拓展至常住人口

02分析问题如何衡量基本公共服务是否均等？分析思路和算法模型

按照人口要素来统筹各类公共资源的布局，是解决公共服务资源供需错配的有效途径。《浙江省公共服务“十四五”规划》健全以流入地为主的基本公共服务供给制度，推动符合条件的未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的基本公共服务。《浙江省基本公共服务标准(2021版)》努力推进基本公共服务从户籍人口向常住人口全覆盖，按普惠型公共服务和特定享受对象领域、省内转移人口和省外流入人口等不同类型，实施分类改革。《广东省公共服务“十四五”规划》提出推动“公共资源随人走”，立足人口发展变化趋势，把握人口总量、结构、分布特点，优化公共资源配置。研究思路公共服务资源随人走

研究思路评估公共服务资源供给与区域人口需求之间协调发展程度公共服务资源供给VS区域人口需求公服资源供给与本地人口需求基本匹配公服资源使用率高，可基本覆盖本地人口需求人口需求多于公共服务资源供给难以满足人民群众的公共服务需求，造成人口流失，城市竞争力减弱公服资源供给大于人口需求公共服务资源供给大于本地人口需求，造成资源浪费失调失调协调

哪个地市失调？哪个区县失调？人口和公服资源供给之间是协调？还是失调？公服供给是滞后还是超前？公服哪个领域供给失调？托育？养老？...明确研究问题如何衡量公共服务资源供给与区域人口需求之间是否协调发展

分析问题构建算法模型，科学评估公共服务资源与人口需求之间的协调程度选用耦合协调度模型耦合协调度模型用于分析两个系统之间的协调发展水平。流程和原理：将“人口”和“公共服务资源”各看作一个系统，选取指标（业务相关）来衡量两个系统的发展水平，再运用算法衡量两个系统之间的协调度。公服资源人口协调发展（人口总量、人口结构等）（文化、教育、托育、养老、卫生、体育、助残）系统1：人口系统系统2：公服资源系统

分析问题算法模型介绍耦合协调度计算方法耦合协调度模型涉及3个指标值的计算，分别是耦合度C值，综合发展水平T值，耦合协调度D值参考文献：[1]徐越倩