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管理经济

基于“三级监督”廉洁风险防控体系建立与实践

姜维燕，龙晓飞

（贵州省乌江水电开发有限责任公司东风发电厂，贵州贵阳550000）

摘要：由于电力企业缺乏动态性，企业在廉洁风险的防范和控制上还存在一些问题，也导致整体发展效果带来问题，相关的防范和控

制工作将失去自身的价值和现实意义。因此，需要通过深入辨析风险点、查找风险漏洞、研究各种应对措施、形成切实可行的操作流程来

规范落实廉洁风险防控模式上的需求。

关键词：电力企业；“三级监督”廉洁风险；风险防控

1“三级监督”廉洁风险防控体系建立与实践的实施背景采购、薪酬管理、选人用人、项目资金管理等方面的廉洁风险进行

1.1创建集团公司“三清”企业的需要辨识。有的放矢提出预防措施，强化对权力运行的制约和监督，编

“三清”企业即为干部清正、企业清廉、政治清明。开展创建制廉洁风险“三级监督”体系框图。

工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九2.2.2厘清职权践行“三级监督”，“严”字当头落实流程

大，十九届二中、三中、四中全会精神的重大举措，是推动全面从（1）职能监督严过程

严治党向纵深发展的有力抓手，是企业实现高质量发展的坚强政治职能监督承上启下，一方面履行自身管理指导职责，另一方面

保证，对于坚持党对国有企业的领导，一体推进“三不腐”，加快建还要对业务部门的管理规范性进行监督检查，是“三级监督”的中

设具有全球竞争力的世界一流能源企业，具有十分重要的意义。期监控，是廉洁风险防控的第二道防线。既要管理，也要监督，这

根据华电集团公司党组《关于开展“三清”企业创建工作的实是职责所在、义不容辞，固然重要。企业规划、人资、计划、财务、

施意见》，东风发电厂必须紧紧围绕企业各项生产经营任务，通过创生技等部门按照职能分工组织实施过程监督，同时，对于业务方面

建“三清”企业，把“三清”企业的创建工作融入企业改革发展全的投诉举报，相关部门要组织核实，提出处理意见；运用通报批评、

过程，推动全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正、干事创业经济处罚、考核、组织处理等手段，强化问责，敢于“亮剑”。核实

的政治生态，为企业实现高质量发展提供坚强政治保证和纪律保证。过程中发现党员干部违纪线索，按规定及时移交纪检监察部门办理。

1.2企业可持续发展的需要同样，以《采购不合规的廉洁风险自检标准》为例，将计划发

伴随着我国电力市场改革的不断深入，发电企业间的竞争将愈展、生产技术部门审核、把关管理的方案预算、采购流程管理、采

加激烈，水力发电企业如何在未来电力市场竞争中取得主动并保持购文件编制（资质、采购方式确定、评审办法、支付方式、技术评

较高竞争力将成为发电企业的重点工作。东风发电厂是一家建厂20审因素、工期、廉政条款、采购文件是否采用标准化模板等）采购

多年、连续10年获得“五星级”发电企业的老企业，如何保持东风小组成立、专家抽取或会签、网上开标、资格审查（查询是否存在

发电厂在人才、管理、技术、企业文化等方面的特点和优势，使企被限制的供应商参与报价、围串报价、文档属性、做资格对比表及

业可持续高质量发展，面临着巨大的挑战。报价对比表，技术部门做技术对比表）等细化成“是否是计划采购、

为此，东风发电厂必须通过优化管理流程再造,创新发展，落细有审批采购，且无越权采购情形”“有无异议和投诉的处理”等56

落实“两个责任”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，在公司个具体环节，通过对前期环节进行审核，对实施组织评审、定标、

系统内,实现打造“忠诚干净担当”的党员干部队伍走在前列，构建合同谈判、合同签订、合同执行的过程规范性进行管理和监督，对

“三不腐”的体制机制走在