关于申请调整市区供水价格的报告.pdfVIP

关于申请调整市区供水价格的报告

展开全文

各位代表：

现在，我代表市自来水公司向本次听证会报告供水价格调整意见，

请评议。

一、调价的政策依据

中国在世界上属于水资源严重贫乏的国家，人均淡水资源占有量

为2200吨，仅为世界平均水平的四分之一，属于12个贫水国家之一。

而我市又是全国110个严重缺水城市之一，人均水资源占有量只有

450吨，占全国平均水平的五分之一左右。针对我国水情和水价改革

的需要，国家计委等五部委和山东省物价局等六部门都先后印发了

《关于推进城市供水价格改革工作的通知》，要求加快推进供水价格

改革，建立以节水为核心的合理的水价形成机制。省物价局等六部门

在鲁价格发〔2003〕58号文中指出：“水价改革分阶段的目标是，

2003年底以前，按照保本的原则，全省城市供水价格每吨平均提高到

2.80元；2005年底以前，按照保本微利原则，供水价格平均提高到

4.00元”。因此，无论从国家和地方政府的水价改革政策上看，还是

从我市供水企业的实际经营状况上看，及时调整供水价格，促使水价

到位，都是大势所趋，势在必行。

二、调价的主要原因

市区现行水价是2000年6月份调整的，至今已有四年的时间。近

四年，由于供水所需的原材料价格相继上涨，致使供水成本上升。从

2002年开始，我们按照市政府的要求，关闭了三个地下水源厂，市区

的供水已全部依靠门楼水库，因地表水的原水价格比地下水每吨高

0.08元，年增加原水费用支出140多万元。其次，上次调价是按常年

售水量5700万吨测算的，只有达到这个目标，企业才能保证盈亏持平。

而实际上，由于受各种因素的影响，售水量却是逐年大幅度下降。

2000年以来，年均售水量只有3713万吨（不含福山区和开发区用

水），比上次调价时预计的年售水量减少了1987万吨。因售水量减少，

致使2003年吨水成本达到1.935元，比上次调价时增加了0.505元。

2000年以来，我公司帐面亏损累计达到3304万元。在严重亏损的同

时，我公司曾先后融资8000多万元，实施供水管网改造工程。因固定

资产增加，每年增加折旧费用350多万元。另外，我公司于1994年

引用奥地利贷款扩建了宫家岛水厂，在近两年还贷过程中，因汇率上

升，年均又增加财务费用308万元，企业负担进一步加重。因此，在

供水成本持续增加的情况下，现行水价四年不动，致使企业亏损严重，

供水经营运行艰难，急需通过实施调价措施，缓解经营困难。

三、调价的原则和方案

我们在制定调价方案时，坚持了四条原则：一是有利于供水企业

补偿成本，逐步取得合理盈利，增强自我积累、自我发展能力，保障

安全正常供水，满足经济发展和人民生活用水需要。二是有利于节约

用水，发挥价格杠杆作用，增强全社会节水意识，确保水资源可持续

利用。三是贯彻国家有关价格法规和政策，体现“补偿成本，合理收

益”的要求。四是充分考虑社会承受能力，区分用水性质，实行分类

水价，体现各方面公平负担的原则，保障供水和用水双方的正当利益。

本着合理划分类别、公平负担水费的原则，并根据省、市政府有

关促进第三产业发展的精神，将宾馆、饭店用水合并为工商企业用水。

同时，将财政全额拨款单位与工商企业用水合并。用水类别由现行的

四大类合并为三大类。申请各类用水拟调价格为：

第一类，居民生活用水由每吨1.50元调整为2.15元，吨水提价

0.65元，提高43.33%。

第二类，工商企业及机关事业单位用水由每吨1.55元调整为2.27

元，吨水提价0.72元，提高46.5%；宾馆、饭店用水由每吨2.50元

降为2.27元，吨水降低0.23元，降低9.2%。

第三类，特殊行业（含船舶、建筑业、纯净水行业、高档洗浴业、

洗车场等）用水由每吨5.00元调整为8.00元，吨水提价3.00元，提

高60%。

经测算，调价后，基本水价由现行平均每吨1.66元调整为2.29元，

吨水提高0.63元，提高37.95%，净提价总额为2520万元，吨水盈

利0.017元，净资产利润率0.3%（国家规定标准为不高于6%），成

本利润率0.8%，年盈利68万元。但是，需要说明的是，到目前，市

自来水公司因水价倒挂造成的帐面挂帐亏损额达33