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2022年度XX集团三项制度改革评估报告

根据年度工作安排，XX集团对各下属企业开展了三项制

度改革评估，相关结果已提交集团办公会审议通过，现将相

关情况报告如下：

一、评估内容

评估包括三个维度，主要为制度建设、机制运行和改革

成效，分别占比15%、50%、35%。

制度建设（15%）：主要衡量企业内部选人用人、劳动用

工、收入分配相关制度体系的完备、规范情况，如集团制度

已涵盖所属企业，则考察集团制度在本单位的落实情况。评

估指标包括制度建设及其落实情况等。

机制运行（50%）：主要衡量企业内部管理人员能上能下、

员工能进能出、收入能增能减的市场化机制运行情况。评估

指标包括实行任期制和契约化管理的经理层成员人数占比、

管理人员退出比例、公开招聘比例、员工市场化退出率、收

入差距倍数、浮动工资占比等。

改革成效（35%）：主要衡量企业人工成本投入产出水平

等效益效率情况。评估指标包括全员劳动生产率、人工成本

利润率、人事费用率等。

二、评估形式

注重量化评估。对所有评估指标进行数据量化和分档计

分，客观核定评估结果。比如，改革成效的三个指标，从纵

向和横向两个维度进行评价，既看企业指标的改善和提升情

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况，又看在集团内部对比情况，以纵向为主，横向为辅，适

当进行分数调节，对绝对值为负、综合排名靠后或显著低于

平均值的，视情予以扣分；对综合排名靠前，或显著高于平

均值的，视情加分。

一是查阅资料：查阅各单位报送的自评表和相关数据材

料

二是抽查印证：根据需要结合年度工作责任制考核、综

合考评、国企改革三年行动考核等，开展必要的抽查印证

三是日常掌握：综合日常调研、人力资源专项审计、三

项制度改革月报等日常了解和掌握的情况，进行运用。

三、评估总体情况

（一）好的做法

1.坚持制度先行，劳动、人事、分配制度逐步健全。全

年，集团公司层面印发人力资源相关制度XX项，修订制度X

项。所属企业平均印发人力资源相关制度XX项，修订制度X

项。2022年制度新建制度超过10项的单位有XX家,其中XX

集团新建制度XX项；修订制度超过10项的有X家：其中XX

达到13项。

具体制度内容方面，XX集团管理人员竞聘上岗工作指

引、经理层成员选聘工作管理办法（试行）、核心岗位人才

盘点工作的指引，XX集团人才盘点流程指引、用工规划管

理流程指引，契合本单位的具体需要。XX集团、XX集团等

单位制定了本单位十四五人力资源规划。

具体做法方面，XX集团确立“依法改革、制法贯通、制

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制衔接”工作思路，针对三项制度改革过程中的法律风险进

行全面梳理，发布相关工作指引，防范和化解改革过程中的

法律风险，在此基础上健全完善劳动人事分配制度体系，值

得各单位学习借鉴。

2.市场化用工取得突破性进展。一是任期制和契约化

管理在集团及各级企业、各级经理层已实现全覆盖。二是公

开招聘实现100%。2022年，全集团公开招聘XXXX人，实现

了公开招聘100%。三是集团公司各级企业实现劳动合同签订

率100%、绩效考核覆盖率100%。四是管理人员能上能下、

员工能进能出、收入能增能减的理念已深入人心。各公司综

合运用近两年领导人员年度、任期、综合考评以及中层管理

人员绩效考核结果，通过降职、解聘等方式合规有序推进管

理人员退出。全年集团公司部门负责人及以上管理人员退出

XX人，退出比例XX%。各所属企业退出比率最高的为XX集

团，退出比例XX%，各层级企业根据员工绩效考核结果、工

作态度、个人能力、遵纪守法等综合表现情况，依法合规解

除劳动合同XXXX人，员工市场化退出率XX%。员工市场

化退出率各单位均完成了设定的目标值。四是浮动工资占比

及收入差距倍数基本达到预期。近三年浮动工资占比呈逐年

稳步上升趋势，2022年集团公司各层级企业管理人员浮动工

资占比为XX%。

具体做法方面：XX集团加大竞争性选拔力度。大力推行

公开竞聘上岗，先后组织共计XX名员工参加内部公开竞聘。

XX践行干部“能上能