第5课+中国古代官员的选拔与管理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理 (1).docxVIP

《中国古代官员的选拔与管理》导学案

靖远一中王响林

【课标要求】

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段特征。

知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。

【重点难点】

重点：各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容。

难点：掌握官员选拔与管理制度演进的原因。

【时空定位】

【课前预习】

时期

选官制

考核制度

监察制度

西周

春秋战国

秦朝

汉朝

魏晋南北朝

隋唐

两宋

元

明清

【补充史料】

材料一：天子之子为天子,公之子为公,卿之子为卿,大夫之子为大夫,做官人有一定的血统。

—钱穆《历代政治得失》

材料二：（魏文侯变法）“为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行、罚必当…夺淫民之禄以来四方之士”。——刘向《说苑》

材料三：商君为发于秦，斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。——《汉书》

材料四：元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核,任命为官,成为定制。

——阎步克《察举制度变迁史稿》

材料五：魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九品。——《通典·选举典》

材料六：唐人杨绾云：“炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之。

——邓嗣禹《中国科举制度起源考》

材料十：中国古代重视监察机构的设置，将之置于与行政机构并列的位置。在历史演进中，监察机构的体系越来越严密，相对于行政机构的独立性也越来越强。历代政府重视监察法规建设，坚持依法监察，监察法规逐步完善。监察机构职权涉及察德、察政、察能。同时，为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的监察。监察以常驻为主要形式，并辅以不定期的或定期的巡按制。此外，监察御史作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。但是，监察机关的独立是相对的，其监察功能的发挥受到皇权的极大制约。

——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》

材料十六：用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

—2013年6月28日至29日《习近平在全国组织工作会议上的讲话》

【课前思考】

一、古代选官用官制度的演变历程

1、阅读教材归纳分析先秦以来主要的选官制度演变趋势？

（1）选官方式：由世袭、推荐到考试。

（2）选官标准：由血缘到重家世门第再到重学识才能。

（4）选官形式：逐渐走向制度化，体现出相对公平、公开、客观的原则。

（5）选官主体：把官员的选拔权收归中央，反映专制主义中央集权制度的加强

古代考核官员的制度特点？

（1）形成中央到地方完善的考核方法和制度。（2）考核注重道德和才能。（3）考核结果是奖惩激励的标准。

古代监察官员的制度特点？

（1）形成中央到地方完善的监察系统（2）监察法规系统完善，监察官位卑权重

（3）监察机构传承创新（4）监察权不断扩张强化（5）监察制度日益严密，强化君主专制中央集权。

二、古代选官用官制度的目的得失

1、结合所学知识，分析科举制在中国封建社会的历史影响？

积极性：（1）加强选官用人上的中央集权（2）打破贵族对选官权的垄断，推动社会阶层流动（3）促进社会公平意识，鼓舞士人向学风气（4）推动儒家思想的地位巩固和发展（5）促进思想统一以维护政治统一。

消极性：（1）教育成为统治的工具（2）导致官本位思想，重才轻德（3）强化儒学正统地位，禁锢思想，强化思想控制（4）阻碍了科学技术发展。

结合所学知识，分析监察机构在中国封建社会的历史影响？

积极性：整顿吏治、打击割据，维护中央集