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行政执法案卷评查工作报告

按照《省司法厅关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》、《区2020年全面依法治

区工作要点》及市司法局工作要求，现将区2020年行政执法案卷评查工作情况汇报如下。

一、基本情况

根据工作安排，区司法局于6月初转发了《省司法厅关于做好2020年行政执法案卷评查工

作的通知》，对行政执法案卷评查工作作出具体安排。整个评查工作分为安排部署、部门自

查、互查互评和整改规范四个阶段。经统计，全区2019年形成执法案卷239302卷（含一般

程序和简易程序，包括公安交警和垂管部门），其中行政许可33915卷，行政处罚205387

卷。在各单位自查的基础上，区司法局于8月中旬组织召开行政执法案卷评查会，重点对公

安、自然资源、文化旅游、市场监督等12个部门单位2019年已办结的行政执法案卷随机进

行抽查，共评查行政执法案卷50余卷。在评查过程中，评审人员严格对照《省行政许可案

卷评查标准》和《行政处罚案卷评查标准》，并结合本系统、本行业要求，从主体、事实认

定、证据收集、法律适用、程序适法、文书格式等方面进行评查。总体来看，大多数案卷执

法程序符合要求，在执法过程中能够做到收集和保存证据，体现了行政执法的基本内涵。经

评查，共推选优秀行政执法案卷6卷，其中行政许可3卷，行政处罚3卷，涉及公安、烟草、

市场监管、卫生健康、住房和城乡建设等部门。

二、主要工作

（一）积极作为，主动谋划。区司法局及时转发了《省司法厅关于做好2020年行政执法案

卷评查工作的通知》，并对评查对象、评查范围、评查方式、评查时间、评查标准、工作安

排等方面提出了明确要求，为此次案卷评查工作的顺利开展莫定了基础。

（二）对照标准，严格自查。为确保行政执法案卷评查工作顺利开展，区司法局督促指导行

政执法机关严格按照省、市工作要求，明确自查机构和评查人员，对本机关的行政执法案卷

装订归档、列明目录，准备好完备的案卷资料，依据《省行政许可案卷评查标准》和《行政

处罚案卷评查标准》对本部门行政执法案卷进行自查。

（三）随机抽查，现场反馈。区司法局组织召开行政执法案卷评查会，重点对公安、自然资

源、文化旅游、市场监督等12个部门单位2019年已办结的行政执法案进行互查互评。其中，

行政许可案卷侧重从申请、受理、审查、作出决定的依据和期限等方面进行评查；行政处罚

案卷侧重从主体资格、执法程序、案件证据、法律适用、权利告知、处罚决定、案件执行、

案卷装订等方面进行评查。共评查行政执法案卷50余卷，并对评查出的问题提出整改意见

和工作建议，以督促被评查对象进行规范管理。

（四）举一反三，督促指导。结合行政执法“三项制度”推进工作，对照近几年行政执法案

卷评查发现的问题，区司法局从执法主体、事实认定、证据收集、法律适用、程序适法、文

书格式等方面，对卫生健康、林业草原、农业农村等相关单位形成的案卷进行指导，并对存

在的问题提出意见建议。

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三、主要特点

（一）证据收集比较齐全。大多数执法机关重视对证据及申办材料的收集工作，收集的证据

及材料较为齐全，收集证据的方式较为规范，行政处罚案件基本做到了事实清楚、证据确凿，

行政许可案件做到收集材料齐全、完整。

（二）执法能力有所提升。大多数执法机关能够严格依据《行政许可法》、《行政处罚法》、

《行政强制法》及相关法律法规规章的规定开展行政执法活动，按照立案审批、调查取证、

权利告知、审查决定、送达执行等法定步骤实施行政执法，做到主体合法、事实清楚、依据

正确、程序正当，行政执法能力和水平逐步提升。

（三）案卷整理总体规范。从外观、文书目录、装订顺序、文书填写、页码标识等方面来看，

大多数执法机关使用执法文书较为规范，案卷制作和装订总体符合要求。

四、存在的问题

（一）立案审批阶段。立案审批（呈批）表填写不规范