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精心维护系统网络，共谋电大教育跨越式发展

四川广播电视大学

二○○三年九月

电大系统网络是全国电大人通过20余年的团结奋斗才逐渐建立完善的，

以中央电大为龙头，省级电大为核心，市（州）、县级电大为基础的系统办学

网络。在这个网络中，各级电大分级办学、分级管理，逐渐形成了相辅相成、

唇齿相依、荣辱与共的关系，系统网络成为电大生存和发展的基础和根本条件。

在目前的形势下，面对日益激烈的市场竞争，怎样加强基层电大建设，巩固和

加强电大系统网络，增强电大系统核心竞争力，成为目前电大教育亟待研究的

重要课题。下面，我就四川电大近年来加强基层电大建设，巩固全省电大系统

网络的情况向中央电大各位领导和弟兄电大作一简明报告，并以此讨教于各位

电大同仁。

一、我校加强基层电大建设的几点体会

自成立以来，四川电大非常重视基层电大建设。通过20数年的努力，我

们形成了覆盖全省，由23所市、州、系统电大（分校），137所县级电大分校

（工作站）组成的省、市、县三级办学系统网络。为适应新形势，我校提出了

建设全省电大经济共同体的构想，采取一系列措施，努力建设电大系统的“天

网”、“地网”和“情网”，深入增强了本省电大系统网络的凝聚力和亲和力，

在日益激烈的市场竞争中，显示了电大系统较强的网络优势和核心竞争力。近

年来，在基层电大建设的详细实践中，我们有如下五点体会：

1．地方党政和教育行政主管部门的关心支持，是电大系统网络生存发展

的重要确保

四川电大一直把争取党政和教育行政主管部门支持电大发展作为重要工

作来抓。通过党政部门的关心支持，不停壮大基层电大的办学实力，巩固全省

电大系统网络。1999年5月，四川省委、省政府下发了《有关加快广播电视

大学教育改革与发展的意见》（如下简称“17号文献”），要求以市（州）、县

级电大（分校）为依托，继续建设50个学习中心，逐渐构建四川继续教育和

终生教育体系。17号文献深入明确了本省电大分级办学、分级管理的管理运

行机制，为本省加强基层电大建设指明了方向。每年省校领导都要数次深入基

层，会同本地政府和教育行政主管部门，协调处理基层电大在改革和发展中面

临的困难和问题，推广基层电大的创新性思绪和举措。从去年开始，我们又争

取省委政研室的支持，在全省电大系统开展调研，调查电大教育发展现实状况，

分析制约电大发展的不利原因，目前已形成调研报告。我们力求通过此举深入

加强基层电大建设，巩固和完善本省电大系统网络。

2．加强基层电大领导班子建设，确保基层电大正确的办学方向，是维护

系统团结和稳定的组织确保

1999年17号文献颁发以来，我们依据文献精神，间接参加基层电大的领

导班子建设，对本地电大领导的选拔和任用提出指引性意见。同时，通过每年

一次的全省电大书记校长工作会和其他全省性会议，加强正面引导，端正办学

指引思想，强调系统网络的团结；集思广益，共同探讨电大发展的新思绪、新

举措。今年，我们又推出了对市（州）系统电大校领导实行评优奖励的措施。

通过上述措施，使本省基层电大一直保持拥有一个热爱电大教育事业，维护系

统网络团结的领导班子，为巩固本省电大系统，维护系统稳定提供了可靠的组

织确保。

3．共享办学成果，构建全省电大经济共同体，是增强系统网络凝聚力，

维护系统团结的根本途径

近年来，面对日益严重的生存压力，基层电大非常重视办学的经济效益。

作为省级电大，我们长期坚持与基层电大分享电大办学成果。在利益提成方面，

我们更多地考虑到了基层电大的经济利益。三年前，为深入加强系统网络的凝

聚力，维护系统团结，我们提出建设本省电大经济共同体的构想，得到了全省

各级电大的认同。我们的详细做法是：（1）在各类办学项目标利益提成上，尽

也许向基层电大倾斜，以提升他们的办学积极性。（2）每年拨出专题经费，扶

持基层电大改进办学条件。我校该项支出每年都超出了100万元，重点用于扶

持基层电大改进办学条件。其中，为搞好项目试点工作，省校出资20余万元，

为开展本科试点的13所市级电大配备了双向视频教学系统；省校出资50万元，

专题扶持凉山、巴中等4所市级电大修建远程教育综合教学楼；今年省校出资

40万元，专题扶持宜宾等3所电大扩建办学基地；（3）采取诸多措施，尽也

许减少基层电大的办学成本。开展试点项目工作以来，针对试点项目办学成本

较