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进一步加强村后备干部队伍建设的

实施意见

各村党支部：

为深入贯彻落实党的十七大精神,进一步深化村级干部

“素质工程”,建立科学规范的村级后备干部队伍建设长效

机制,切实加强农村基层组织建设,夯实党在农村的执政基

础,加快农村全面建设小康和构建和谐社会的步伐,现结合

我乡实际,对进一步加强村级后备干部队伍建设提出如下实

施意见：

一、充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要性和紧

迫性

村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的重要组

成部分,是巩固党在农村的执政基础,提高党的执政能力,确

保村级组织后继有人的关键.因此,坚持不懈地抓好村级后

备干部队伍建设,为村级组织储备数量充足的合格人才,既

是加强农村基层干部队伍建设,推进农村基层组织建设的需

要,也是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的必然

要求.

近年来,各村党支部不断加强领导,强化措施,狠抓落实,

村级后备干部队伍不断壮大,素质和能力逐步提高,年龄和

知识结构进一步改善,为农村经济社会的发展奠定了基础.

但是,面对新形势、新任务,村级后备干部队伍建设还存在一

些急需解决的问题,一是随着农村富余劳动力的转移,村级

组织不同程度地存在发展党员无“人源”,干部选拔无“才

源”的现象；二是一些农村基层党组织对村级后备干部队伍

建设认识不足,思路不清,措施不力,存在不愿培养、不会培

养、不知怎么培养的问题；三是部分农村基层党组织对村级

后备干部把关不严格,培养手段单一,管理措施滞后,致使工

作流于形式.这些问题如不尽快解决,将直接影响农村经济

社会的发展.因此,各村党支部一定要站在战略和全局的高

度,充分认识进一步加强村级后备干部队伍建设的重要意义,

增强政治责任感,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效.

二、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导,深入学习贯彻党的十七大精神,紧紧围绕农村改革发展

稳定的大局,正确把握农村基层干部队伍建设的特点和工作

实际,建立和完善科学规范的村级后备干部选拔、培养、管

理、使用机制,不断深化“双培双带”活动,进一步健全责任、

加强领导,强化措施、狠抓落实,建设一支自觉践行“三个代

表”重要思想、数量充足、素质优良的村级后备干部队伍,

不断夯实党在农村的执政基础,推进农村基层组织建设深入

发展,为农村全面建设小康社会、构建和谐社会提供强有力

的人才保证.

目标任务：村级后备干部队伍建设纳入制度化、规范化、

科学化轨道,机制进一步健全,氛围进一步浓厚；村级后备干

部队伍的综合能力和整体素质明显提高,年龄、知识结构进

一步优化.力争通过五年时间,建设一支以35岁以下、高中

及中专以上学历为主体的村级后备干部队伍.35岁以下村级

后备干部占总数的70％以上,中专及以上文化程度的占总数

的70％以上,妇女后备干部占总数的20%以上.比较成熟、通

过换届选举等可进入村班子的人选一般要占30％以上.

三、正确把握村级后备干部队伍建设的工作重点

一把好“推荐选拔关”,不断优化村级后备干部队伍结

构.

1、坚持选拔标准.村级后备干部必须具备“五好”标准：

一是政治思想好,能自觉践行“三个代表”重要思想,坚决贯

彻执行党在农村的路线、方针、政策和党组织的决策；二是

模范作用好,具有较强的“双带”能力,在农村经济发展、带

动群众致富、推进村务管理、支持“两委”工作、维护农村

稳定、遵纪守法、履行村规民约等方面处处起模范带头作用；

三是工作作风好,有志于农村工作,作风朴实,勇于开拓,乐

于奉献,事业心、责任感强；四是群众威信好,能够心系群众,

联系群众,积极主动地帮助群众解决生产生活中的实际困难,

有较好的群众基础；五是整体素质好,具有高中及以上文化

程度,年龄一般为35岁以下,村“两委”正职后备干部原则

上不超过40岁,身体健康,能胜任繁重工作.

2、拓宽选拔渠道.本着“早发现、早选苗、早培养、早

使用”的原则,破除陈旧观念,打破选人界限,多渠道选拔村

级后备干部.村级后备干部一般按现职干部1：1的比例选配,

其中村“两委”正职按照1：2的比例配备.要把握好村级后

备干部的选拔方向.重点从有农村工作经验、工作能力强的

现任干部和群团组织负责人；组织纪律观念强、基本素质好

的退伍军人；热忠于农村工作、思想活跃、接受新鲜事物快

的回乡大