项目九旅游政策与旅游法律法规课件(共51张PPT)《旅游概论》（轻工业出版2020）.pdfVIP

旅游概论

项目九旅游政策与旅游法律法规

目录

01

旅游政策

02

旅游法律法规

旅游政策

01

一、旅游政策概述

旅游政策是国家和最高旅游行政管理部门为了实现一定时期内旅游

发展的目标，根据旅游发展的社会经济条件和旅游发展的具体情况，

所制定的一系列措施和办法。它指导并服务于旅游业发展的全过程，

同时也是衡量旅游事业取得成效的尺度。

二、旅游政策的特征

(一)可行性

任何一项旅游政策都必须是在深入调查研究的基础上，从一定时期

的旅游业发展的实际情况出发，经过认真分析和比较各种有利因素

和不利因素的情况下所做出的规定，因此，在实施中都是可行的。

二、旅游政策的特征

(二)策略性

旅游政策是一种行为措施，并且是一种具有策略性的行为措施。就

旅游政策的结构而言，一项完整的政策，既包含了旅游政策的目标，

同时也包括实现该目标的计划、方法或手段。这种方法、手段等体

现了旅游政策的策略性。

二、旅游政策的特征

(三)强制性

旅游政策的强制性主要表现在两个方面：一是与某项旅游政策相关

的群体和社会组织必须认真贯彻执行；二是对于不严格执行的情况

将会追究责任。

二、旅游政策的特征

(四)协调性

旅游政策是一整套综合性的政策体系，必须与国家的总体产业政策

相融合，同时还涉及许多行业和部门的支持。因此一项好的旅游政

策必须综合考虑相关方面的利益，协调好相关方面的关系，从而有

效地调动各方面的力量，实现旅游业发展的总体目标。

二、旅游政策的特征

(五)阶段性

旅游政策是一定时期旅游工作的指针。随着时间的推移，旅游业内

部情况和外部环境都会发生变化，因而又会制定出新的政策。

三、制定旅游政策的目的

(一)促进旅游业的发展

为吸引旅游者的到来，有的国家对入境旅游者实行“落地签

证”“上岸签证”,即不需事前办好签证，而是在抵达该国后，在

海关再办理手续。这样，就可以使旅游者省去事前办理签证的麻烦，

而且也省去了办理签证所等候的时间。此外，在一些国家之间，如

欧洲的部分国家之间，实行“申根签证”,申请人一旦获得某个国

家的签证，即可在签证有效期内在所有申根国家自由旅行。这就更

加方便了不同国家之间旅游者的旅游活动。

三、制定旅游政策的目的

(二)优化旅游发展环境

旅游发展环境可以从软硬件方面进行提升，比如高速公路、铁路和

机场建设要统筹考虑旅游发展需要，重点旅游景区要健全交通集散

体系；建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和

旅游安全预警信息发布制度，保障旅游安全，推进旅游服务质量提

升等。

三、制定旅游政策的目的

(三)促进地区经济社会的发展

政府有时为了支持和促进某个地区经济社会的发展，而确定该地区

能使旅游业尽快发展起来，并在旅游设施的建设上给予支持，以期

旅游业发展起来之后，带动和推进该地区经济社会的发展。同时，

旅游业也是吸纳就业的重要领域，尤其是在吸纳农村富余劳动力、

解决弱势群体收入方面有着突出的作用。

三、制定旅游政策的目的

(四)减少旅游业负面影响

许多国家都很重视旅游发展与当地居民的关系，特别注意防止和调

节旅游发展给当地居民所带来的负面效应。如旅游业的发展所导致

的环境破坏，旅游者在旅游活动中对当地居民的干扰和不尊重等。

出现这些情况时，政府就要调节所形成的矛盾，并通过一定的政策

进行协调。

三、制定旅游政策的目的

(五)促进旅游全域化发展

在政府引导下，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、

体育、健康医疗等产业深度融合。以抓点为特征的景点旅游发展模

式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速

转变。

三、制定旅游政策的目的

(六)平衡国际收支

平衡国际收支也是政府制定旅游政策的重要考量。有的国家对出入

境旅游者的外汇实行较放开的政策，既不限制本国居民出境旅游时

所需带出的外汇，也不限制入境旅游者在出境时所要带走的外汇。

对经济实力较强、外汇储备较充足的国家来说，大多实行这样的外